Постановление № 5-108/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело № 5-108/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 апреля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении АО "Черниговец" (Филиал АО "Черниговец"- Шахта «Южная»),

УСТАНОВИЛ:

АО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию ленточного конвейера 2 ЛТ 100У в выработке Дренажный штрек 7Л и ленточных конвейеров 2 ЛТ-1000-ОМТ, 2 ЛТ-100 У в выработке Путевой ствол, на 17-00 час. 01.04.2017 г. допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в дренажном штреке 7Л эксплуатируется без ограждений выносной, приводной, натяжной и хвостовой секций исключающих доступ работников предприятия во время работы, предусмотренные руководством по эксплуатации. Это может привести к травмированию работников предприятия о вращающиеся части, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- электродвигатель АВР 280 L4 У2,5 установленный на приводной группе ленточного конвейера 2ЛТ 100У в дренажном штреке 7Л эксплуатируется с нарушенной взрывозащитой вводного отделения (ввода откручены, заглушки сломаны). Это может привести к взрыву газа или угольной пыли, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в дренажном штреке 7Л эксплуатируется с заштыбованной приводной группой, заштыбованным линейным ставом по всей длине конвейера и не вращающимися роликами, заштыбованным хвостовым барабаном и станцией загрузки. Неработоспособные и заштыбованные ролики на конвейерном ставе создают опасность возгорания ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в дренажном штреке 7Л эксплуатируется с нерабочими тормозами, крышки турбомуфт не закрыты, не опломбированны, при этом электрические защиты в пускателе ПВИ-250 питающий электродвигатель ленточном конвейере 2 ЛТ 100У настроены с завышенными токовыми в 5 раз (блок ПМЗ и ТЗП). Это может привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в выработке дренажного штрека 7Л не обеспечен первичными средствами пожаротушения в части отсутствуют огнетушители в районе приводной и натяжной секциях, по всей длине выработки через 50 м. рукова и стволы, автоматическими установками пожаротушения не исправны. Отсутствие средств пожаротушения может привести к непринятию мер по ликвидации аварии в ее начальной стадии, что влечет за собой развитие пожара и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в дренажном штреке 7Л не обеспечен переходами через ленточный конвейер, в местах проведения технических осмотров ленточного конвейера (приводная группа) заграмождены элементами горношахтного оборудования. Отсутствие переходов или лаза через ленточный конвейер может привести к травме или гибели человека во время работы ленточного конвейера, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в путевом стволе пл. Лутугинский эксплуатируется с заштыбован приводной группой, заштыбованным линейным ставом и не вращающимися роликами, заштыбованным хвостовым барабаном и станцией загрузки. Неработоспособные и заштыбованные ролики на конвейерном ставе создадут опасность возгорания ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 100У в путевом стволе пл. Лутугинский эксплуатируется с нерабочими кабель троссовыми выключателями (КТВ), неслышимо предпусковой сигнализацией, контроль за сходом ленты не ведется (КСЛ не работают). Нарушение схемы управления и защит при эксплуатации ленточного конвейера может привести к аварийной ситуации, в результате несогласованности действий между трудящимися во время выполнения работ, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

-ленточный конвейер 2ЛТ 100У в выработке путевой ствол пл. Лутугинского не обеспечен первичными средствами пожаротушения в части отсутствуют огнетушители в районе приводной и натяжной секциях, по всей длине выработки через 50м. рукова и стволы, автоматическими установками пожаротушения не исправны. Отсутствие средств пожаротушения может привести к непринятию мер по ликвидации аварии в ее начальной стадии, что влечет за собой развитие пожара и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 1000-ОМТ в путевом стволе пл. Лутугинский эксплуатируется с нерабочими кабель троссовыми выключателями (КТВ), неслышимо предпусковой сигнализацией, контроль за сходом ленты не ведется (КСЛ не работают). Нарушение схемы управления и защит при эксплуатации ленточного конвейера может привести, к аварийной ситуации, в результате несогласованности действий между трудящимися во время выполнении работ, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 1000-ОМТ в путевом стволе пл. Лутугинского эксплуатируется с нерабочими тормозами, крышки турбомуфт не закрыты, не опломбированны. Это может привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер 2ЛТ 1000-ОМТ в путевом стволе пл. Лутугинский эксплуатируется с заштыбованным линейным ставом и не вращающимися роликами. Неработоспособные и заштыбованные ролики на конвейерном ставе создадут опасность возгорания ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- ленточный конвейер в 2ЛТ 1000-ОМТ в путевом стволе пл. Лутугинского эксплуатируется с неисправными ловителями ленточного полотна. Отсутствуют акты испытания работоспособности ловителей на ленточном конвейере 2ЛТ 1000- ОМТ. При обрыве ленточного полотна или не исправности оперативного тормоза, невозможно будет принять меры по улавливанию ленточного полотна или остановке ленточного конвейера во время аварийной ситуации, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

- не осуществляется контроль за сроками эксплуатации ленточного полотна 2 ШТС-1000-5-ЕР- 400-4,5-3,5-РБ навешенного на конвейер 2 ЛТ-1000-ОМТ. Отсутствуют протоколы разрывной прочности стыкового соединения конвейерной ленты по отношению к разрывной прочности ленты применяемое ленточное полотно. Отсутствуют протоколы осмотра стыковых соединений конвейерной ленты.

Вышеизложенные нарушения являются грубыми нарушениями и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представители АО "Черниговец" ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.01.2017 г., ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.10.2016 г., вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта признали в полном объеме.

В судебном заседании представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности от 31.12.2016 г., подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.04.2017 г. № 07-21, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 01.04.2017 г., предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 01.04.2017 г. № 07-05-37.

В соответствии с п. п. 300, 304, 305, 307, 407, 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 (ред. от 22.06.2016):

Ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений. Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (п. 300).

В горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры (п. 304).

Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п. 305).

В проектах шахт, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по нейтрализации воздействия на персонал опасных факторов пожара: применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха; применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков (лав) после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров; разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля; применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию; применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения; применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов; применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного; применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением (п. 474).

Запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, не опасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями в шахтах, опасных по газу или пыли; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы персоналу, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей (п. 407).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия АО "Черниговец" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности АО «Черниговец» (Филиал АО «Черниговец» - Шахта «Южная») по эксплуатации ленточного конвейера 2 ЛТ 100У в выработке Дренажный штрек 7Л и ленточных конвейеров 2 ЛТ-1000-ОМТ, 2 ЛТ-100 У в выработке Путевой ствол сроком на 30 суток.

Протоколом о временном запрете деятельности от 01.04.2017 г. № 07-21 запрещена эксплуатация ленточного конвейера 2 ЛТ 100У в выработке Дренажный штрек 7Л и ленточных конвейеров 2 ЛТ-1000-ОМТ, 2 ЛТ-100 У в выработке Путевой ствол с 17-00 час. 01.04.2017 г.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в тридцать суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО "Черниговец" (Филиал АО «Черниговец» - Шахта «Южная») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2 ЛТ 100У в выработке Дренажный штрек 7Л и ленточных конвейеров 2 ЛТ-1000-ОМТ, 2 ЛТ-100 У в выработке Путевой ствол сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17-00 часов 01 апреля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: