Решение № 2-214/2024 2-214/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-214/2024

Дело № 2 – 214/2024

УИД 12RS0013-01-2024-000407-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

19 ноября 2024 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО10 решением Сернурского районного суда от 14 июля 2010 года по делу № 2-66/2010 лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении в качестве отца указан ФИО11, но юридически он не является отцом истца, ФИО10 признана одинокой матерью. Актом о назначении опекуна № № от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Сернурского муниципального района истцу до совершеннолетия был назначен опекун ФИО13., по месту жительства которой истец проживал и проживает в настоящий момент. Постановлением администрации Сернурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № вынесено решение о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Сернурскому району Республики Марий Эл. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. С учетом уточнения просит обязать администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить. Пояснил, что жилого помещения в собственности, по договору социального найма у него не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Представитель ответчика администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном пояснении указывает, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по Сернурскому муниципальному району, с 17 января 2022 года. Дата наступления основания для предоставления жилого помещения ФИО1 – 2023 год.

Представители третьих лиц Отдела образования и по делам молодежи администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 п. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 п. 1).

Положениями п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством РФ.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Согласно содержанию приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Так, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 года № 41-КГ18-17).

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее – Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З) Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, осуществлению контроля за распоряжением ими, а также по предоставлению выплаты и осуществлению контроля за приобретением жилых помещений за счет выплаты (далее - отдельные государственные полномочия), включая: формирование муниципального специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию; заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений.

Исходя из п. 2 ст. 1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен Законом Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З).

В силу п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключаемого сроком на пять лет.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО10., отцом на основании заявления матери указан ФИО11 (копия записи акта о рождении № №).

Заочным решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 14 июля 2010 года по делу № 2-66/2010, вступившим в законную силу 12 августа 2010 года, ФИО10 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетние дети переданы органу опеки и попечительства МО «Сернурский муниципальный район».

Таким образом, истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что решением суда одинокая мать ФИО10 лишена родительских прав, на основании акта главы администрации Сернурского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года опекуном несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО13, проживающая по адресу: <адрес>, до наступления совершеннолетнего возраста; местом жительства несовершеннолетнего подопечного определено жилое помещение опекуна.

Согласно договору о передаче детей на воспитание в приемную семью № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 передан на воспитание приемному родителю ФИО13

Как следует из материалов учетного дела, 07 декабря 2021 года ФИО13, действующая в интересах ФИО1, обратилась к главе администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Сернурского района Республики Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на срок с 12 апреля 2013 года по 20 октября 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно адресной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 05 марта 2007 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Марисолинской сельской администрацией Сернурского муниципального района, следует, что ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства матери – ФИО10

В соответствии со справкой Отдела образования и по делам молодежи администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, под порядковым номером №, включен в данный список постановлением администрации Сернурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество по состоянию на 12 мая 2023 года, на 14 февраля 2024 года, на 01 ноября 2024 года отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг возраста 18 лет, жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. При этом истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17 января 2022 года состоит на учете граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включен в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Доказательств, опровергающих данные юридически значимые обстоятельства, суду не представлено.

Судом установлено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда путем заключения соответствующего договора найма ответчиком истцу до настоящего времени не предоставлено.

Содержащееся в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Ни Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ни иные нормы вышеуказанных правовых актов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

То есть, действующее законодательство не ставит право на предоставление жилого помещения указанной категории лиц в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения их жильем, от времени включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, как указал Верховный Суд РФ, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, поскольку истец, достигший 18-летнего возраста, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, расходы по оплате которой подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2024 года.