Постановление № 5-38/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 5-38/2025

Дело № 5-38/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Жемчугина Е.В., с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Солнечный город» - адвоката Моисеенко Е.П. и по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Солнечный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенный по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

ООО «Солнечный город» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, 23.12.2024г. в период с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. юридическое лицо - ООО «Солнечный город», при осуществлении деятельности по фактическому адресу: <...> (к. 6), в нарушение требований гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.35, табл. 5.2, табл. 5.25, п. 100), и ст.ст.11, 24, 25, 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

на рабочем месте сборщика в цехе (на участке) сборки ФИО2 измеренный уровень освещенности комбинированной всего составил 354+12,27 лк при допустимой - не менее 500 лк;

на рабочих местах оператора линии объемной кашировки № 9, оператора линии вырубки температура воздуха составляет 25,7+0,12 градусов С; 25,8+0,12 градусов С; 25,5+0,12 градусов С; 25,6+0,12 градусов С при допустимой - от 17 до 23 градусов С (для холодного времени года класса работ Па);

на рабочих местах оператора линии объемной кашировки № 9, оператора линии объемной кашировки № 10 показатели уровня эквивалентного звука составили 81,5+0,38 дБА; 86,1+0,41 дБА при нормативе - не более 80 дБА;

на производстве не предусмотрены системы вентиляции с механическим побуждением воздуха (воздухообмен осуществляется естественным путем через оконные проемы), в том числе в местах локального выделения загрязняющих веществ - у механического оборудования, у кашировальной машины (согласно СТО 12174656-004-2015 «Клеи на основе поливинилацетатной дисперсии» в промышленных условиях помещения для работы с клеем должны быть оснащены приточно-вытяжной вентиляцией) и пр. (в воздух рабочих зон выделяются вредные химические вещества), что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.2, 4.17 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (СП 2.2.3670- 20;

не осуществляется производственный контроль за условиями труда - программа производственного контроля не разработана, лабораторные и инструментальные испытания в отношении факторов производственной среды не проводятся (не представлена программа производственного контроля за условиями труда, не представлены результаты лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды), что является нарушением требований п.п. 1.4, 2.2, 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (не представлены документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты, в том числе спецодежды; не представлена документация по вопросу закупки спецодежды и других СИЗ; на момент осмотра работники на своих местах осуществляют производственную деятельность в личной домашней одежде и обуви), что является нарушением требований п.п. 1.4, 3.1 СП 2.2.3670- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, ООО «Солнечный город» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «Солнечный город», не просившего об отложении судебного заседания и направившего в суд защитников.

В судебном заседании адвоката Моисеенко Е.П. и по доверенности защитник ООО «Солнечный город» ФИО1 по вышеуказанным нарушениям вину не признали, ссылаясь на допущенные нарушение при проведении проверки, поскольку им не было представлено требование Прокуратуры Московской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия адресованное Роспотребнадзору, было представлено только требование адресованное ГУ МЧС России по Московской области, а Решение Управления Роспотребнадзора по Московской области о проведении рейдового осмотра было принято в связи с исполнением Требования Прокуратуры Московской области от 19.12.2024 г. №7/5-66-2024. Таким образом, Прокуратурой Московской области было вынесено два требования по одним номером, адресованные разным Учреждениям, что является по их мнению незаконным. В связи с этим просят прекратить производство по делу, а случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, просят назначить наказания в виде штрафа. Считают, что выявленные нарушения являются малозначительными, не требующими приостановления деятельности. Все выявленные нарушения ими устранены, закуплены средства индивидуальной защиты, беруши, приточно-вытяжная вентиляционная установка, приостановлена деятельностью кашировальной машины.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.25 указанного Федерального закона, Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.27 Федерального закона №52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии со ст.32 названного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 3.1., 3.2, 4.17 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: технологические и технические мероприятия, применение средств индивидуальной защиты; Необходимо уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов. Технологические и технические мероприятия должны включать в себя... мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса; применение средств коллективной защиты; Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, сопровождающейся выделением газов, паров и аэрозолей, следует использовать совместно с системами удаления данных факторов).

Согласно п.п. 1.4, 2.2, 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов г технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени ix влияния на здоровье работника и среду его обитания; Производственный контроль, за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды).

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что ООО «Солнечный город» обоснованно привлечено к административной ответственности, так как нарушило ст.ст.11, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими документами: требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении рейдового осмотра от 20.12.2024 № 50-09-2132-КНМ- внеплан.; актом рейдового осмотра № 50240041000116785065 от 21.01.2025г.; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 23.12.2024 г.; предписанием № 09-02-03 от 21.01.2025г; протоколом лабораторных испытаний № 7.П-6258/24 от 25.12.2024г.; протоколом лабораторных испытаний № 7.П-6268/24 от 25.12.2024г.; протоколом лабораторных испытаний № 7.П-6257/24 от 25.12.2024г.; экспертными заключениями №530/1-091 от 27.12.2024 г.,№ 530/3-091 от 27.12.2024г., 530/2-091 от 27.12.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»; протоколом о временном запрете деятельности № 4-В/Н от 21.01.2025г., протоколом об административном правонарушении N 4-Н от 21.01.2025г.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Процессуальные документы по делу составлены уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Доводы защитников о том, что рейдовый осмотр ООО «Солнечный город» был проведен с нарушением действующего законодательства, поскольку при его проведении не было представлено Требование Прокуратуры Московской области на проведение контрольного(надзорного) мероприятия, адресованного Роспотребнадзору, суд находит не состоятельным, поскольку в материалы дела об административном правонарушении представлено Требование Прокуратуры Московской области на проведение контрольного(надзорного) мероприятия, адресованное Роспотребнадзору, на основании которого 20.12.2024 г. Управлением Роспотребнадзора по Московской области было принято решение о проведении рейдового осмотра ООО «Солнечный город».

Ссылка защитников на одинаковый номер Требований, адресованных в Роспотребнадзор и МЧС, что является не допустимым по их мнению, не может служить основанием к прекращению производства по делу, поскольку данные документы составлены Прокуратурой Московской области на разных бланках, под разными регистрационными номерами (штрих-код).

Суд полностью доверяет представленным доказательствам, так как из них устанавливается событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, подлежащие установлению. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд квалифицирует совершенное ООО «Солнечный город», административное правонарушение по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом установленных обстоятельств дела и представленных документов не имеется.

Суд не принимает доводы защитников о том, что выявленные нарушения не повлекли за собой вредных последствий, поскольку состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к устранению допущенных нарушений. Суду представлены документы, подтверждающие закупку Обществом средств индивидуальной защиты, приточно-вытяжной вентиляционной установки, приняты меры к снижению выделений загрязняющих веществ, большая кашировальная машины выведена из рабочего процесса, увеличена продолжительность перерывов на рабочих местах механического оборудования; утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств совершения правонарушения считает необходимым назначить ООО «Солнечный город» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ меру административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5 ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.29.10, сь.31.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности (по протоколу от 21.01.2025 №4-В/Н) - отменить.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 502901001, БИК 004525987, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810845370000004, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 46751000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области, г. Москва, УИН 14110550500006731826.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением, подлежат представлению в Электростальский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Жемчугина