Постановление № 5-1266/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1266/2021

Дело №5-1266/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 июня 2021 года г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ. многократную деловую визу № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. суммарным сроком пребывания 90 дней из каждых 180 дней, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. и в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысив суммарный срок пребывания в Российской Федерации в течение первых 180 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. находился на территории РФ в нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривал, объяснив, что имеет финансовую возможность для самостоятельного выезда за пределы РФ.

Защитники привлекаемого к административной ответственности лица по ордеру ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, полагая, что о нарушении их подзащитным положений миграционного законодательства было известно в декабре 2019г. Полагали также, что материалы собраны в нарушение требований законодательства, без вынесения решения о проведении плановой либо внеплановой проверки. Объяснения сотрудников ФСБ и СИЗО просили не принимать во внимание, как не имеющие отношения к существу вменяемого правонарушения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.1, п.2 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N335 (далее - Положение о визе), уполномоченный государственный орган выдаёт однократные, двукратные и многократные визы.

Многократная виза даёт иностранному гражданину право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п.29 Положения о визе обыкновенная деловая виза выдаётся иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим п.17 настоящего Положения.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. была выдана многократная обыкновенная деловая виза сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (№), действующая 90 дней из каждых 180 дней. На территорию Российской Федерации на основании данной визы ФИО1 въехал ДД.ММ.ГГГГ, недонократно, впоследствии, выезжая и въезжая, использовав 90 дней в течение первого периода в 180 дней ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ. продолжил находиться на территории РФ, что свидетельствует о незаконности нахождения по истечении определённого срока пребывания.

Данный факт нашел отражение в рапорте старшего оперативного дежурного отделения №4 УР УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. и в силу положений ст.28.1 КоАП РФ явился основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Липецку протокола об административном правонарушении №.

Доводы защитников о нарушении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении основаны на неправильном толковании процессуального закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом старшего оперативного дежурного отделения №4 УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении; копией визы №, копией паспорта ФИО1; выпиской из АС ЦБДУИГ.

Исходя из установленного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод защитников о прекращении производства по делу за истечением сроков давности не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся, срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год с момента выявления. Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено материалами дела. Довод защитников о том, что о нарушении миграционного законодательства сотрудникам полиции было известно в декабре 2019г., по мнению суда, несостоятелен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступления, что не предполагало проверку соблюдения им положений миграционного законодательства.

При назначении основного вида наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих по делу обстоятельств, которыми суд признает признание вины, полагая возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении дополнительного вида наказания суд принимает во внимание следующее.

Пунктом «б» части 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2021г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался под стражей в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ст.210 ч.1, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.30, п.п. «а,б» ч.4 ст.158 УК РФ, то есть посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Из содержания представленных суду рапортов сотрудников УМВД России по Липецкой области, УФСБ России по Липецкой области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности привлекаемого лица, у суда имеются основания для назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области (<адрес>) до исполнения настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель –УМВД России по Липецкой области, ИНН <***> КПП 482501001 ОКТМО 42701000 номер счета 03100643000000014600 отделение Липецк Банка России /УФК по Липецкой области БИК 014206212 КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева