Решение № 2-2559/2017 2-2559/2017~М-2156/2017 М-2156/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2559/2017

Дело № 2-2559/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 июня 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крыловой С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Крылова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

период работы в должности акушерки в обсервационном отделении № в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» с 21.03.1988 г. по 01.04.1989 г., с 05.04.1989 г. по 31.12.1992 г., в том числе с 29.09.1989 г. по 30.11.1989 г., с 01.12.1989 г. по 08.02.1990 г. (отпуск по беременности и родам), с 09.02.1990 по 30.09.1991 (отпуск по уходу за ребенком).

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ за назначением пенсии с 28.02.2017 г.;

взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в размере 5000 руб.

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало в назначении названной выше пенсии, доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, истец находит необоснованными.

В судебное заседание истец Крылова С.И. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Рачкова А.В., действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований о назначении пенсии, в остальной части требования оставила без изменения, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Тинамагомедова Р.Р. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в иске, снизить расходы на представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело Крыловой С.И. суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Судом установлено по трудовой книжке истца, что ФИО1 21 марта 1988 года принята на должность акушерки обсервационного отделения № в Родильный дом г. Йошкар-Олы; с 01.01.1993 переведена на должность акушерки приемного покоя Родблока №, 01.08.1993 уволена по собственному желанию.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому" персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать" один год и 6 месяцев".

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено за осуществление лечебной деятельности только в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно справке № от 15 мая 2017 года ГБУ РМЭ «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в Родильном доме № г. Йошкар-Олы МАССР в должности акушерки обсервационного отделения Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для указанной должности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

На основании приказа МЗ Республики Марий Эл № от 01 октября 1992 года Родильный дом реорганизован в Республиканский перинатальный центр, в структуре которого утверждены акушерские отделения (послеродовые отделения с палатами совместного пребывания матери и новорожденного в физиологическом и обсервационном отделениях), физиологическое отделение (с палатами «Мать и дитя»).

Администрация ГБУ Республики Марий Эл «Перинатальный центр» подтверждает тождественность названия «Обсервационное отделение» названию «Акушерское обсервационное отделение». В трудовые книжки работников за период с 1979 года по 2001 год были ошибочно внесены некорректные записи по названию этого отделения.

Учитывая, что должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года № 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью», перечень N 781), акушерские и физиологические отделения относятся к отделениям хирургического профиля, суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования приходит к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорный период в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с 21 марта 1988 года по 1 апреля 1989 года, с 5 апреля 1989 года по 31 декабря 1992 года в должности акушерки обсервационного отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «Перинательный центр» подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым зачесть в стаж лечебной деятельности истца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 08 февраля 1990 года в должности акушерки обсервационного отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», период отпуска по уходу за ребенком с 9 февраля 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности акушерки обсервационного отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», в льготном исчислении, по следующим основаниям.

Из выплатного (пенсионного) дела следует, что в период с 29 сентября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 08 февраля 1990 года ФИО1 была в дородовом и послеродовом отпусках. Указанные периоды общественно-полезной деятельности ответчиком в специальный стаж истца зачтены, что следует из пенсионного дела, однако указанные периоды были исчислены исходя из календарного исчисления, без применения льготных коэффициентов.

Таким образом, отпуска по беременности и родам ФИО1 предоставлены в период осуществления лечебной деятельности с учетом льготного исчисления, поэтому истица имеет право на льготное исчисление периодов дородового и послеродового отпусков, поскольку на данные периоды выдается больничный лист, т.е. работник является временно нетрудоспособным.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъясняет, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ Российской Федерации).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из пункта 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым зачесть в льготном исчислении периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 08 февраля 1990 года в должности акушерки в обсервационном отделении № Родильного дома г. Йошкар-Олы МАССР, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 9 февраля 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности акушерки в обсервационном отделении № Родильного дома г. Йошкар-Олы МАССР, исходя из соотношения один год работы за один год шесть месяцев.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы на представителя в размере 5000 руб., подтвержденные документально, доказательств чрезмерности и неразумности данных расходов суду не представлено, при этом суд учитывает объем проделанной работы, категорию дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

-период работы с 21 марта 1988 года по 1 апреля 1989 года, с 5 апреля 1989 года по 31 декабря 1992 года в должности акушерки обсервационного отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», в том числе с 29 сентября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 1 декабря 1989 года по 8 февраля 1990 года (отпуск по беременности и родам), с 9 февраля 1990 года по 30 сентября 1991 года (отпуск по уходу за ребенком).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 г.