Решение № 2-2719/2018 2-2719/2018~М-2465/2018 М-2465/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2719/2018

66RS0044-01-2018-3327-39

Дело № 2-2719/2018 КОПИЯ

Мотивированное
решение суда составлено 19 ноября 2018 года (с учетом нерабочих дней 17.11.2018, 18.11.2018)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Теплоухова П.В.,

при секретаре Поляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2719/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 / далее по тексту ИП ФИО1/ о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в розничной торговле табачными изделиями в магазине «Первомайский» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 9, расположенная по адресу: <адрес> понуждении довести решение суда через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда. В части совершения конкретного действия, прекратить которое просит истец, исковые требования были уточнены отдельным заявлением /л.д. 43/.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2, действующий по доверенности от 09.01.2018 № 01-01-05-28/145 сроком действия до 31.12.2018 / л.д. 46/ в судебном заседании на заявленных и исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в результате проведения выездной внеплановой проверки магазина «Первомайский» ИП ФИО1, проведенной 04.07.2018 установлен факт осуществления ИП ФИО1 продажи табачных изделий в форме реализации данной продукции путем купли- продажи. Однако, расстояние между торговым объектом - помещением магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> б и образовательным учреждением МАОУ Средняя общеобразовательная школа №, расположенным по адресу: <адрес> составляет менее 100 метров. Расстояние между объектами определено основании информации предоставленной Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск, а именно схемы–выкопировки, согласно которой расстояние между объектами измерено по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг. Поскольку деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже табачными изделиями осуществляется с нарушением п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»Управление обратилось в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно в её магазине по адресу: <адрес>, расположенного с торца жилого дома по указанному адресу, осуществляется розничная купля-продажа табачной продукцией. Однако, расстояние от принадлежащего ей магазина до образовательного учреждения составляет более 100 метров, в связи с чем нарушений в данной части не имеется.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от 12.11.2018, сроком действия на один год /л.д. 101/ в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств надлежащего осуществления замеров. Самостоятельно истцом замеры расстояния не производились.

Третье лицо МАОУ СОШ № 9, привлеченное к участию в деле судом, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть заявленный иск в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает в иске отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

В данном случае обращение с настоящих иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Первомайский» по адресу: <адрес> Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ответчик ИП ФИО1 в магазине по указанному адресу осуществляет розничную торговлю табачными изделиями, что также подтверждено выпиской ЕГРИП, представленным фотоматериалом, актом проверки от 27.07.2018 /л.д. 9-15, 37-38/.

Согласно Уставу Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Первоуральск 05.12.2014 № 3190 МАОУ СОШ № 9 является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере образования / л.д. 47-54/, то есть является образовательным учреждением.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно представленному истцом скриншоту страницы «Яндекс.Карты» расстояние от ближайшего угла дома по адресу: <адрес> до отдельной неконкретизированной территориальной точки вблизи МАОУ СОШ № 9 составляет 23 метра /л.д. 55/.

Согласно выписке из технического паспорта нежилого помещения № 13-20, расположенного по адресу: <адрес> / л.д. 58-61/ длина нежилого помещения №, расположенного на цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «Первомайский» ИП. ФИО1 ТИ., составляет 8, 25 м. / 5, 80 м. +2,45м./, /л.д. 59/.

Общая длина жилого дома <адрес> превышает 100 метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.01.2015 МАОУ СОШ № 9 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 25040 кв. м. /л.д. 84/.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд принимает во внимание расстояние от магазина « Первомайский» до границы образовательного учреждения МАОУ СО № 9 зафиксированное на скриншоте «Яндекс. Карты», согласно которому расстояние т магазина до границы образовательного учреждения составляет 109 м / л.д. 57/.

Расположение магазина «Первомайский» относительно жилого дома по адресу: <адрес> (в частности, расположение входа в магазин с торцевой стороны дома, дальней по отношению к образовательному учреждению) сторонами в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено.

Таким образом, расстояние от входа в магазин, в котором деятельность по продаже в числе иных товаров табачной продукцией осуществляется ответчиком, до границы территории МАОУ СОШ № 9 г. Первоуральска очевидно превышает 100 метров. Принцип измерения расстояния, представленный истцом в данном конкретном гражданском деле (точка отсчета от ближайшего к школе угла многоквартирного жилого дома) суд считает неприменимым ввиду того, что, как указано выше, продовольственные помещения ответчика занимают площадь, не превышающую 9 метров по длине дома, начиная от дальнего относительно школы торца, и вывод о том, что весь названный многоквартирный дом, является местом торговли табачными изделиями не соответствует фактическим обстоятельствам. При этом, суд указывает на то обстоятельство, что истцом по делу в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных и неоспоримых доказательств довода о том, что деятельность ответчиком осуществляется ближе 100 метров от границ территории МАОУ СОШ №9. Представленная схема с сопроводительным письмом администрации города /л.д. 34-35/ не содержит указаний на конкретные расположенные на местности объекты, а распечатки с сайта Яндекс.Карты не привязывают точку с отметкой «23 метра» к пределам границ территории МАОУ СОШ № 9 /л.д. 55/. При этом, сторонами не оспаривалось, что расстояние от границ территории школы до входа в магазин ответчика превышает 100 метров.

Следовательно, розничная продажа табачных изделий ИП ФИО1 осуществляется на расстоянии более чем 100 метров от границы образовательного учреждения МАОУ СОШ № 9, в связи с чем заявленные исковые требования об обязании ее прекратить данную торговлю и опубликовать решение суда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовать решение суда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов