Решение № 2-451/2021 2-451/2021(2-5094/2020;)~М-4871/2020 2-5094/2020 М-4871/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-451/2021

Мотивированное
решение изготовлено 03 марта 2021 года

Дело № ******

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре Свиридовой А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> о прекращении действия права на управление самоходной техникой, признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что ФИО2, имеет право управления самоходными машинами, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами: код <адрес>.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4, являющимся руководителем НОУ «Центр профессионального обучения» (с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного как ООО), в составе организованной группы вместе с ФИО5, являющимся внештатным инженером-инспектором гостехнадзора и мастером ООО «Учебный центр», а также должностным лицом – начальником отдела государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, 32 раза совершил получение должностным лицом взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, которые входят в служебные полномочия должностного лица.

В мае 2016 ФИО2 принял предложение ФИО5 о получении удостоверения тракториста-машиниста без прохождения обучения и сдачи экзаменов за 43000 руб., передал последнему денежные средства в качестве взятки в указанной сумме и необходимые для получения удостоверения документы. Денежные средства ФИО6 передал ФИО4, который изготовил от ООО «Центр профессионального обучения» свидетельство о прохождении обучения на имя ФИО2, индивидуальную карточку и экзаменационный лист тракториста-машиниста, протокол сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами. Часть денежных средств были переданы начальнику отдела государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, по указанию которого подчиненное ему лицо незаконно подписало экзаменационный лист тракториста-машиниста, в который были внесены заведомо ложные сведения о сдаче ФИО2 квалификационного экзамена, свидетельство о прохождении обучения, протокол приема экзаменов, предусмотренных правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено свидетельство о прохождении обучения, индивидуальная карточка, удостоверение тракториста-машиниста серии <адрес>.

За совершение указанных действий ФИО4 осужден по п. «а» ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ.

На основании изложенного истец просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами в связи с фактической не сдачей экзаменов, поскольку это препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами <адрес>, выданное ФИО2 Обязать Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> в лице отдела технического надзора признать недействительным и аннулировать экзаменационный лист ФИО2, на основании которого выдано удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, иных сведений о месте своего проживания не представил, об отложении судебного заседания не заявил, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что в соответствии со структурой Министерства, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП «Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес>», отдел государственного технического надзора является структурным подразделением Министерства, не наделенным правомочиями самостоятельного юридического лица. Следовательно, не может являться самостоятельным участником судебного процесса. Заявленные исковые требования признает. Во избежание дальнейшего злоупотреблением правом со стороны ФИО2 просит обязать его сдать вышеуказанное удостоверение в Министерство для утилизации. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основания для прекращения права на управление транспортным средством предусмотрены в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с п. 15 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 796, лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; документ об образовании и (или) о квалификации; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий "A II", "A III" и "A IV" - обязательно, в остальных случаях - при наличии).

В п. 18 указанных Правил предусмотрена последовательность сдачи экзамена.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 31 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Бланки удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), и временного удостоверения являются документами строгой отчетности (п. 47 Правил).

Приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ N 807 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Инструкция о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста).

Как следует из приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от имени НОУ «Центр профессионального обучения» в составе организованной группы оформлял документы, в том числе ФИО2 в мае 2016 года, с внесением в них заведомо несоответствующих сведений о сдаче лицами, желающими получить удостоверения, экзаменационных экзаменов, являющихся основанием для выдач удостоверение тракториста-машиниста, за что получал денежные средства в качестве взятки.

Ответчиком, в частности, было получено удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами <адрес> без прохождения и сдачи теоритического и практического экзамена.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Доказательств получения ответчиком удостоверения тракториста-машиниста с реквизитами <адрес> в установленном Законом порядке после прохождения и сдачи теоритического и практического экзамена, при отсутствии медицинских противопоказаний в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное удостоверение было получено ответчиком без законных оснований, подлежит признанию недействительным. Наличие данного удостоверения тракториста-машиниста создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации также разрабатывает порядок допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), проведения государственных технических осмотров и регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также инструкцию по организации в органах гостехнадзора производства по делам об административных правонарушениях; разрабатывает перечень и ведет учет закрепляемых серий государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, регистрируемые органами гостехнадзора, удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), временных удостоверений на право управления самоходными машинами и другой специальной продукции, связанной с эксплуатацией техники.

В п. 2 Положения о Министерстве агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес>, утвержденного Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № ****** Министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным: по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для признания Министерством недействительным и аннулирования экзаменационного листа ответчика в течение пяти дней является достаточным.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста с реквизитами <адрес> в связи с фактической несдачей экзаменов.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами <адрес>, выданное ФИО2.

Возложить обязанность на Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> признать недействительным и аннулировать экзаменационный лист ФИО2, на основании которого выдано удостоверение тракториста-машиниста с реквизитами <адрес>, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Бабкина