Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-113/2020

УИД №58RS0007-01-2020-000031-92 Дело № 2а-113/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 16 января 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Мигиной А.Р.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области - Новобранца А.В., действующего на основании доверенности от 20.12.2020 года № 1/659,

помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкина А.В.,

административного ответчика -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 дата года рождения, уроженец <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 2009 года. Приговором <адрес><адрес> от дата он был осуждён по ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30; п. п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 09.07.2015 г. ФИО1 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 20.10.2016 года вынесло распоряжение № 6683-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО1 отбыл в Федеральном казённом учреждении <адрес><адрес> по <адрес>, откуда освободился 21.10.2019г. Исполнить решение о депортации ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь Государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на один месяц, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО2 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, суду пояснил, что он родился и жил до осуждения в <адрес>, гражданином <адрес> никогда не являлся. Место его рождения - <адрес> указано во всех документах с его слов, документально данное обстоятельство ничем не подтверждено. В <адрес> до настоящего времени проживает его тетка, которая его воспитывала, и бабушка, с которыми он поддерживает отношения, и в дальнейшем намерен проживать вместе с ними.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области подлежащим отклонению, суд приходит к следующему.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1 дата года рождения, уроженец Республики <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 10 апреля 2009 года.

Приговором <адрес><адрес> от дата он был осуждён по ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30; п. п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 09.07.2015г. гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 6683-рн от 20 октября 2016 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбыл в Федеральном казённом учреждении «<адрес> по <адрес>, откуда освободился 21.10.2019г.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 21.10.2019 года ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на три месяца, до 21.01.2020 года.

Из ответа секции интересов <адрес> Посольства <адрес> в Российской Федерации от 16.12.2019 № 51/47351 следует, что ФИО1 гражданином <адрес> не является, свидетельство на возвращение в <адрес> на имя ФИО1 оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <адрес>

Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9).

В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п.«а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 года, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области с 21 октября 2019 года. В настоящее время исполнение решения о депортации практически невозможно ввиду отказа <адрес> в оформлении ФИО1 документов, необходимых для пересечения границы. В результате его содержание в специальном учреждении принимает бессрочный характер, превращаясь, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права

При таких обстоятельствах основания для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.А. Беликова