Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-562/2019

Дело № 2а-562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 03 июня 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Малоземовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Володарскому районному отделу судебных приставов ФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия решения о прекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Володарскому районному отделу судебных приставов ФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия решения о прекращении исполнительного производства.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является должником по трем исполнительным производствам, которые ведет судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (№). Основанием для взыскания платежа является исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №. Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени: <данные изъяты> рублей, а исполнительский сбор составляет <данные изъяты> рублей.

Судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (№). Основанием для взыскания платежа является исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №. Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени: <данные изъяты> рублей, а исполнительский сбор составляет <данные изъяты> рублей.

Судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (№). Основанием для взыскания платежа является исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №. Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию: <данные изъяты> рублей, исполнительский сбор составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП по Нижегородской области Б.И.АБ. о прекращении указанных исполнительных производств в отношении должника ФИО1 по основанию п. 3 4.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «Об исполнительном производстве».

Указала, что судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 на заявления ФИО1 не ответила, постановления о прекращении указанных исполнительных производств в отношении должника ФИО1 не вынесла.

ФИО1 считает бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Б.И.АБ. незаконным и необоснованным по следующим основаниям: согласно ч. 1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. В отношении должника ФИО1 взыскателем указанные исполнительные листы не были предъявлены в течении трех лет. В соответствии с ч. 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец указала, что постановления о возбуждении исполнительного производства после их вынесения не получала.

Административный истец ФИО1 просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в части непринятия решения о прекращении исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. Обязать начальника Володарского РОСП по Нижегородской области прекратить исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 по основанию п. 3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1, ее представитель С.М.Г. в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Б.И.АВ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отношение к иску не представил.

Представители заинтересованных лиц МУП ЖКХ "Жилсервис", АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, одним из которых является истечение и невосстановление судом предусмотренного частью 1 статьи 21 данного Федерального закона трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1).

Если срок исполнительного документа истек и судом не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению, судебный пристав-исполнитель на основании вышеуказанной нормы Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращает исполнительный документ взыскателю без исполнения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, при применении судебным приставом-исполнителем срока предъявления исполнительного листа к исполнению и отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 3 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, существенное значение имеет факт наличия или отсутствия перерыва течения этого срока.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №2 Володарского судебного района Нижегородской области по делу № о взыскании задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> со ФИО1 в пользу МУП ЖКХ «Жилсервис». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию и ему присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Володарским районным судом Нижегородской области по делу № о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> со ФИО1 в пользу МУП ЖКХ «Жилсервис».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №3 Володарского судебного района Нижегородской области по делу № о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> со ФИО1 в пользу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию и ему присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области с заявлением о прекращении исполнительных производств № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Б.А.А. были даны ответы ФИО1 о том, что срок предъявления исполнительных документов для исполнения не истек.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, относительно исполнительного производства № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, в 2016 году, то есть в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению со дня вступления судебного акта в законную силу, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» предъявлял исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области для его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ч.О.Ю. на основании данного исполнительного листа возбудила исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ч.О.Ю.. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В 2017 году ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» повторно предъявил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. на основании данного исполнительного листа возбудила исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области К,Е.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обратился в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

Таким образом, с момента выдачи исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом Нижегородской области он дважды, а именно в 2016 и в 2017 годах предъявлялся взыскателем в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, и возвращался взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства.

Относительно исполнительного производства № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению со дня вступления судебного акта в законную силу, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве МУП ЖКХ «Жилсервис» предъявлял исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области для его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области на основании данного исполнительного листа возбудил исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» повторно предъявил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области на основании данного исполнительного листа возбудил исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» вновь предъявил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. на основании данного исполнительного листа возбудила исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ш.А.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» обратился в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Таким образом, с момента выдачи исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №2 Володарского судебного района Нижегородской области он трижды, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся взыскателем в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, и возвращался взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства.

Относительно исполнительного производства № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению со дня вступления судебного акта в законную силу, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве МУП ЖКХ «Жилсервис» предъявлял исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области для его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области на основании данного исполнительного листа возбудил исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» повторно предъявил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области на основании данного исполнительного листа возбудил исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Ч.О.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» вновь предъявил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Г.В.Г. на основании данного исполнительного листа возбудила исполнительное производство №-ИП, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области Т.С.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Жилсервис» обратился в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

Таким образом, с момента выдачи исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом Нижегородской области он трижды, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся взыскателем в Володарский РОСП УФССП России по Нижегородской области, и возвращался взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок предъявления исполнительных документов к исполнению прерывался предъявлением их к исполнению, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесла постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями законодательства, так как на момент очередного предъявления взыскателями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и МУП ЖКХ «Жилсервис» исполнительных листов, трехлетний срок предъявления не истек, поскольку ранее прерывался предъявлением исполнительных листов к принудительному исполнению.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на настоящий момент Володарским РОСП УФССП России по Нижегородской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника - старшего судебного пристава ФИО3 нарушены права и интересы административного истца, поскольку судебный пристав-исполнитель при производстве исполнительских действий по исполнительным производствам действует в рамках законодательства, ответы на заявления административного истца о прекращении исполнительных производств даны Володарским РОСП УФССП России по Нижегородской области в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку действия судебного пристава-исполнителя, а также вынесение постановлений о возбуждении исполнительных производств произведены в полном соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, в части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве содержится исчерпывающий перечень случаев, являющихся основаниями для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, который не подлежит расширительному толкованию.

Такого основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, как истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, законом не предусмотрено.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось ранее судебный пристав-исполнитель установив, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем не пропущен, правомерно вынес постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Володарскому районному отделу судебных приставов ФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Володарского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непринятия решения о прекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 03 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года