Решение № 2А-1136/2020 2А-1136/2020~М-1190/2020 М-1190/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1136/2020

Дело № 2а-1136/20

УИД 12RS0001-01-2020-001899-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 06 октября 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Эмековского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Эмековского сельского поселения обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 02 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республики Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с Администрация Эмековского сельского поселения за неисполнение исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения.

Администрация Эмековского сельского поселения неоднократно направляла ФИО2 «Почтой России» письма с вложением 3 экземпляров договоров аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РМЭ, Волжский район, с.Алексеевское, для подписания ФИО2 (15.01.2020 года, 20.03.2020 года, 14.05.2020 года, 15.06.2020 года)

Требования по исполнению решения Волжского городского суда РМЭ от 04 декабря 2019 года по гражданскому делу №2-1430/2019 года администрацией Эмековского сельского поселения выполнены. ФИО2 письма, направленные администрацией Эмековского сельского поселения, о подписании продления договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, Волжский район, с.Алексеевское, - задерживала подписание договора. Договор от 15 января 2020 года был подписан только 02 июля 2020 года.

Административный истец администрация Эмековского сельского поселения просит суд освободить администрацию Эмековского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО1 от 02 мая 2020 года по исполнительному производству №-ИП от 13.03.2020.

Представитель административного истца администрация Эмековское сельское поселения ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила суду вышеизложенное.

Представители административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО1, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещена.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО4 от 13.03.2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Волжским городским судом по делу №2-1430/19 в отношении должника администрации Эмековское сельское поселение Волжского района Республики Марий Эл, предмет исполнения: обязать администрацию Эмековского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, с.Алексеевское, площадью 2253 кв.м., кадастровый №, сроком на 3 года, для завершения строительства. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

02 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Эмековского сельского поселения в размере 50000 руб., в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из частей 2 и 3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеприведенных норм права, прихожу к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Постановлением главы администрации Эмековского сельского поселения №5 от 15.01.2020 «О продлении аренды земельного участка ФИО2» постановлено продлить аренду ФИО2 из земель населенных пунктов на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2253,00 кв.м, местоположение земельного участка: Республика Марий Эл, Волжский район, с.Алексеевское с 15 сентября 2019 года на 3 года для завершения строительства без проведения торгов. (л.д.3)

Согласно сопроводительного письма от 15 января 2020 года Эмековская сельская администрация направила в адрес ФИО2 договор о продлении аренды земельного участка в 3- х экземплярах, постановление № от 15.01.2020 года «О продлении аренды земельного участка ФИО2», акт № приема-передачи земельного участка. (л.д.2)

Договором № аренды земельного участка от 15 января 2020 года администрация Эмековского сельского поселения и ФИО2 заключили договор о передаче земельного участка во временное владение и пользование на 3 года по адресу: РМЭ, <адрес>, общей площадью 2253,00 кв.м. ФИО2 подписала договор лишь 02.07.2020. (л.д.4-5)

К вышеуказанному договору был составлен акт № приема-передачи земельного участка от 15.01.2020 года администрация Эмековского сельского поселения передает ФИО2 во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: РМЭ, Волжский район, с.Алексеевское. Кадастровый номер земельного участка № (л.д.6)

Согласно сопроводительного письма от 20 марта 2020 года Эмековская сельская администрация направила в адрес ФИО2 договор о продлении аренды земельного участка в 3- х экземплярах, постановление № от 15.01.2020 года «О продлении аренды земельного участка ФИО2», акт № приема-передачи земельного участка. (л.д.7)

Постановлением о совершении должником обязательных действий от 13.05.2020 года постановлено обязать администрацию Эмековского сельского поселения Волжского района Республики Марий Э в срок до 28 мая 2020 года исполнить решение суда по делу №, вступившее в законную силу 10.01.2020, а именно заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка по адресу: РМЭ, Волжский район, с.Алексеевское, площадью 2253 кв.м., кадастровый №, сроком на 3 года для завершения строительства. (л.д.16)

Согласно сопроводительного письма от 14 мая 2020 года Эмековская сельская администрация направила в адрес ФИО2 договор о продлении аренды земельного участка в 3- х экземплярах, постановление № от 15.01.2020 года «О продлении аренды земельного участка ФИО2», акт № приема-передачи земельного участка. (л.д.8)

Несмотря на неоднократные направления проекта договора взыскателю. ФИО2 подписала договор лишь 02.07.2020. (л.д.4-5)

Суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск администрации Эмековского сельского поселения, - удовлетворить.

Освободить администрацию Эмековского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл ФИО1 от 02 мая 2020 года по исполнительному производству №-ИП от 13.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 20 октября 2020 года.