Постановление № 5-95/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-95/2020

Дело № 5-95/2020, 51RS0002-01-2020-000056-69


Постановление составлено в окончательной форме 14 февраля 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>)

с участием представителя административного органа Мурманской таможни ФИО4,

защитника ИП ФИО1 ФИО5,

материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза из *** в *** прибыло транспортное средство международной перевозки т/х «***» (***) с грузом ***. Таможенному органу перевозчиком, при прибытии судна в ***, среди прочих, были предоставлены документы и сведения.

При осуществлении таможенного контроля при прибытии транспортного средства международной морской перевозки проведен таможенный осмотр транспортного средства, в результате которого уставлено, что в *** находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии судна, а именно:

***

Административным органом выявлены грузовые места с товаром, не заявленным перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ФИО1 поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании защитник Кукшкин В.А. вину в инкриминируемом ИП ФИО1 правонарушении признал, пояснил, что товар не был внесен в стандартные документы перевозчика по невнимательности ответственного работника. Просил ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения.

Выслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, представителя административного органа, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, оцененные должностным лицом Мурманской таможни как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 1-6)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа на борту судна «***» изъят товар: ***; (л.д. 8-11)

- актом о приеме-передаче от *** изъятого товара в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни; (л.д. 13)

- протоколом опроса свидетеля капитана судна ФИО2 от ***, который пояснил, что *** не было внесено в документы из-за непредоставления сведений старшим механиком. (л.д. 17-19)

- копией генеральной декларации на судно «***»; (л.д. 20)

- копией свидетельства о праве плавания под флагом *** (л.д. 22)

- копией декларации о судовых припасах; (л.д. 23)

- копией судовой роли; (л.д. 24-26, 35-36, 42-43)

- копией декларации о личных вещах экипажа (л.д. 27)

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, в котором зафиксировано обнаружение товара в *** (л.д. 28-29)

- фото-таблицей к акту осмотра от *** №***, на которой отображен обнаруженный товар; (л.д. 30-34)

- копией объяснений старшего механика ФИО3 от ***, который пояснил, что при приходе судна «***» в *** им не было задекларировано *** по невнимательности. (л.д. 38)

- копией акта таможенного досмотра от *** №***, в котором зафиксирован осмотр обнаруженного в ***; (л.д. 39-40)

- фото-таблицей к акту досмотра от *** №***, на которой отображен обнаруженный товар; (л.д. 41)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «***» (л.д. 49-51)

- копией заявки на заход судна ***, в которой в качестве судовладельца (фрахтователя) отражен ИП ФИО1 (л.д. 59)

- копией грузовой декларации (л.д. 60-79)

- копией письма ООО «СЗСК» от *** с приложением, согласно которому судовладельцем судна «***» является ИП ФИО1 находилось в аренде у ООО «***». Согласно договору фрахтования судна №*** от *** ИП ФИО1 за плату предоставляет судно с экипажем с предоставлением услуг по его управлению и технической эксплуатации. Капитан и члены экипажа в период действия договора остаются работниками судовладельца и подчиняются его распоряжениям. По приходу судна в порт *** обязанность о заявлении сведений о судовых припасах лежит на судовладельце. по какой причине *** не было отражено в декларации, общество пояснить не может. поскольку обществом данное средство не приобреталось; (л.д. 84-85, 86-98)

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 по состоянию ***; (л.д. 99-101)

- пояснительным письмом ИП ФИО1 от *** с приложением, согласно которому вину в совершении правонарушения ИП не признает, виновный работник наказан; (л.д. 108-131)

- протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица Мурманской таможни о наличии в действиях и индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 138-141);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ***, содержащими информацию о индивидуальном предпринимателе ФИО1; (л.д. 145)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 32)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие:– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно «***» от ***, судовладельцем судна «***» является ИП ФИО1 Из пояснений, представленных ИП ФИО1 в письме №*** от *** следует, что незадекларированный товар является собственностью ИП ФИО1 и приобретался для нужд судна «***». Таким образом ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Согласно примечанию к данной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров и их маркировке, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (судовая грузовая декларация от ***, генеральная (общая декларация), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства в совокупности с установленными обстоятельствами, прихожу к выводу о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара и его маркировке при прибытии судна в порт ***.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара и его маркировки, несмотря на то, что оно осуществляется путем таможенного декларирования подлежит квалификации по части 3 статьи 16.1 КоАП России.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при прибытии в порт *** перевозчиком ИП ФИО1 таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о количестве мест товара и его маркировке путем предоставления недействительных документов.

Данные обстоятельства дают основания считать, что перевозчик не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ИП ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено и не установлено.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вместе с тем примечанием 1 к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ИП ФИО1 признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ИП ФИО1, признаю: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО1 не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, ч.3 ст. 16.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина