Решение № 2А-1986/2024 2А-1986/2024~М-440/2024 М-440/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1986/2024

Производство № 2а-1986/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001058-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской региональной общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» о признании амурской региональной общественной организация по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» прекратившей деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 25 января 2024 г. обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Амурская региональная общественная организация по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» (далее - организация) зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области от 29 июня 2012 года и внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 6 июля 2012 года в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН <***>, ведомственный номер, присвоенный Управлением, 1302. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель организации – ФИО1, которая также является одним из учредителей; юридический адрес организации: ***. Административным истцом при осуществлении своих полномочий были выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении организацией отчетности в установленном порядке за 2021 и 2022 годы. По данным фактам на юридический адрес организации были направлены информационные письма: от 12.07.2022 за исх. № 28/03-22/2531, от 01.11.2022 за исх. № 28/03-22/3876, от 02.06.2023 за исх. № 28/03-22/1778, которые были направлены на юридический адрес организации, были получены организацией, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России», однако нарушения не устранены. В связи с неустранением выявленных нарушений, начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО2 07.09.2023 года совершен телефонный звонок руководителю организации ФИО1, из которого установлено, что организация деятельность не осуществляет на протяжении длительного периода времени, отчетность в Управление представлена не будет в связи с отсутствием деятельности, действия по ликвидации юридического лица, предусмотренные законом, исполнить не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств и членов в организации. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, и отсутствии намерения устранять указанные нарушения.

На основании изложенного Управление просит суд вынести решение о признании Амурской региональной общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» ОГРН <***> прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Управлением в результате анализа отчетов Амурской региональной общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» обязанности по предоставлению отчетности, установлено, что ежегодная отчетность за 2021, 2022 годы в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», действующего с 01.03.2022, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ, ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на официальном сайте в сети Интернет Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является председатель организации - ФИО1, юридический адрес организации: ***.

Управлением, по факту непредставления отчетности за 2021 год, 12 июля 2022 года на юридический адрес организации было направлено информационное письмо № 28/03-22/2531, информирующее административного ответчика о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, необходимости в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения, представив в Управление отчетность за 2021 год по установленной форме, оформленную надлежащим образом. Данное письмо организацией, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (с официального сайта «Почта России») с почтовым идентификатором № ***, было получено 20.07.2022 года, однако нарушения не были устранены, отчетность не представлена.

В связи с неустранением выявленных нарушений и непредставлением организацией в Управление отчетности за 2021 год, Управлением 1 ноября 2022 года на юридический адрес организации было направлено повторное информационное письмо № 28/03-22/3876, предупреждающее о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, необходимости в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения, представив в Управление отчетность за 2021 год по установленной форме, оформленную надлежащим образом. Данное письмо организацией, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (с официального сайта «Почта России») с почтовым идентификатором № ***, было получено 22 ноября 2022 года, однако нарушения не были устранены, отчетность не представлена.

В связи с неустранением выявленных нарушений и непредставлением организацией в Управление отчетности за 2021, 2022 годы Управлением 2 июня 2023 года на юридический адрес организации было направлено информационное письмо № 28/03-22/1778, предупреждающее о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, необходимости в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения, представив в Управление отчетность за 2021, 2022 годы по установленным формам. Данное письмо организацией, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (с официального сайта «Почта России») с почтовым идентификатором № ***, было получено 21 июня 2023 года, однако нарушения не были устранены, отчетность не представлена.

Как указано административным истцом в настоящем административном иске, начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО2 07.09.2023 года совершен телефонный звонок руководителю организации ФИО1, из которого установлено, что организация деятельность не осуществляет на протяжении длительного периода времени, отчетность в Управление представлена не будет в связи с отсутствием деятельности, действия по ликвидации юридического лица, предусмотренные законом, исполнить не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств и членов в организации. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Амурской региональной общественной организацией по пропаганде здорового образа жизни «Багульник» допущены неоднократные существенные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии у юридического лица намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность Амурской региональной общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Багульник», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2024 г.