Решение № 2А-1459/2024 2А-1459/2024~М-269/2024 М-269/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1459/2024

УИД 59RS0004-01-2024-000494-65

Дело № 2а-1459/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матулис А.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Губернатору Пермского края ФИО3 о признании обращения не объективно рассмотренным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Губернатору Пермского края ФИО3 о признании обращений от 27.11.2023, 28.12.2023 не всесторонне и не объективно рассмотренными, возложении обязанности рассмотреть обращения от 27.11.2023, 28.12.2023 всесторонне и объективно, отрешить главу Оханского городского округа от должности, обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., судебных расходов в размере 100 000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.11.2023 в отделе по работе с обращениями граждан администрации губернатора Пермского края зарегистрировано письменное обращение о предоставлении информации об основаниях создания комиссии для отбора кандидатур на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа, представление ИНН членов комиссии. 20.12.2023 в ответе на обращение отказано в предоставление запрашиваемой информации, противоправных действий должностных лиц Оханского городского округа обнаружено не было, исполнитель подготовки ответа на обращение не проанализировал действующие факты и законодательство, провел неполную проверку, не всесторонне и не объективно рассмотрел обращение. 28.12.2023 направлено повторное заявление о конфликте интересов при конкурсном отборе на должность главы, удалении главы Оханского округа в отставку в связи с утратой доверия компетентности конкурсной комиссии. 26.01.2024 на личном приеме ответ на обращение вручен лично под роспись. На приеме устно пояснили, что нарушение действующего законодательства не выявлено и оснований для удаления главы в отставку. По причине отсутствия прозрачного понятного жителям Оханского округа порядка формирования конкурсной комиссии и незаконного присутствия посторонних лиц для местного самоуправления в отборе кандидатов на должность главы Оханского городского округа Пермского края в виду отсутствия нормативно-правового акта об их направлении в конкурсном отборе сам конкурсный отбор незаконен, вмешательство администрации губернатора Пермского края в отбор кандидатов на должность главы Оханского городского округа путем фактического направления членов комиссии по отбору кандидатов на должность главы городского округа и фактической разработки Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа незаконно. По итогам конкурсного отбора на сайте не опубликованы критерии отбора кандидатов ФИО4 и ФИО5, не опубликованы баллы или иные критерии неадекватного отбора. По причине отсутствия у ФИО4 высшего образования соответствующего квалификационному справочнику и наличие заболеваний после ДТП, необходимо считать его не профпригодным, кандидатуру на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа ФИО4 не подходящей квалификационным критериям и состоянию здоровья. ФИО4 на выборах депутатов в Думу Оханского округа осуществлял подкуп избирателей по поручению партии Единая России, также низкая социальная ответственность и не способность заниматься благотворительностью добровольно подтверждается тем, что ФИО4 привлекался к уголовной ответственности. Таким образом, в связи с незаконными условиями проведения конкурсного отбора, конкурсный отбор от 16.11.2023 по отбору кандидатов на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа должен быть признан не состоявшимся.

Определением судьи от 01.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава администрации Оханского городского округа Пермского края ФИО4

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Губернатор Пермского краяв судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо глава администрации Оханского городского округа Пермского края ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 34-40).

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих деле, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 2.1 статьи 36 названного Закона).

В судебном заседании установлено, что 27.11.2023ФИО1 подано заявление Губернатору Пермского края о предоставлении информации об основаниях и критериях отбора кандидатур в конкурсную комиссию от администрации губернатора конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа; направлении или не направлении сотрудников администрации губернатора Пермского края, основания присутствия ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в отборе кандидатов на должность главы Оханского городского округа Пермского края 16.11.2023; краткую биографии каждого и ИНН, публикации кратких биографий и ИНН каждого члена комиссии; отмене конкурса и подбора нового главы городского округа администрации Оханского городского округа, а ФИО4 и ФИО5 отправить в тюрьму за коррупцию; обращения с административным иском в Пермский краевой суд о признании Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа администрации Оханского городского округа, утверждённого Решением Думы Оханского городского округа от 20.09.2023 № 8/2 недействительным (л.д. 65-70). Указанное обращение зарегистрировано 27.11.2023 за вх. № 17-03-вхОГ-5311.

20.12.2023 и.о руководителя администрации губернатора Пермского края ФИО12 дан ответ №17-03-исх-5743со ссылкой на нормы действующего законодательства, в котором указано, что вопрос назначения половины членов конкурсной комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Пермского края относится к исключительным полномочиям губернатора Пермского края. Распоряжением губернатора Пермского края от 15.08.2019 № 123-р утвержден состав членов конкурсной комиссии для проведения конкурсов по отбору кандидатур на должность глав городских и муниципальных округов, муниципальных районов Пермского края от губернатора Пермского края. В связи с этим присутствие членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа от губернатора Пермского края на заседаниях конкурсной комиссии, в том числе при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа, назначенного 16.11.2023 решением Думы Оханского городского округа от 27.09.2023 № 13/2, обусловлено действующим законодательством. Персональные данные членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа от губернатора Пермского края охраняются законом, а согласия на предоставление их персональных данных в администрации губернатора Пермского края отсутствуют. 16.11.2023 проведен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Оханского городского округа, признанный состоявшимся. Оснований для признания конкурса несостоявшимся, указанных в Положении, не имелось. Процедура и основания отмены конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования не предусмотрены действующим законодательством и в компетенции высшего должностного лица Пермского края полномочия по отмене конкурса отсутствуют. При наличии конкретных фактов противоправных действий должностных лиц Оханского городского округа вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы (л.д. 73-75).

Указанный ответ отправлен в адрес ФИО1 по электронной почте, а также по почте 21.12.2023, что подтверждено реестром простых почтовых отправлений (л.д. 76-79).

28.12.2023 ФИО1 подано заявление Губернатору Пермского края, в котором просила расформировать конкурсную комиссию полностью в связи с утратой доверия и уволить всех членов комиссии из администрации губернатора Пермского края; удалить главу Оханского округа ФИО4 в отставку в связи с утратой доверия; отменить распоряжение об утверждении состава конкурсной комиссии, не направлять из администрации губернатора людей для отбора кандидатур на должность глав муниципальных образований Пермского края; записать на личный прием и предоставить ответ на личном приеме под видеосъемку (л.д. 80-98). Указанное обращение зарегистрировано 29.12.2023 за вх. № 17-03-вхОГ-5910.

23.01.2024 и.о руководителя администрации губернатора Пермского края ФИО12 дан ответ №17-04-исх-86со ссылкой на нормы действующего законодательства о том, что 16.11.2023 проведен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Оханского городского округа, признанный состоявшимся. 21.11.2023 на заседании Думы Оханского городского округа по результатам открытого голосования главой городской округа – главой администрации Оханского городского округа избран ФИО4 Таким образом, в связи с избранием главы Оханского городского округа сроки полномочий конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа прекращены. Кроме того, процедура и основания расформирования конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа – главы администрации Оханского городского округа не предусмотрены действующим законодательством, и в компетенции высшего должностного лица Пермского края полномочия по расформированию конкурсной комиссии отсутствуют. В настоящий момент в рамках действующего законодательства основания для расторжения служебных контрактов по инициативе представителя нанимателя с сотрудниками администрации губернатора Пермского края, назначенных членами конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должности глав муниципальных образований от губернатора Пермского края, отсутствуют. Действующее законодательство не предусматривает утрату доверия в качестве основания для удаления главы в отставку по решению представительного органа. Кроме того, в компетенции губернатора Пермского края отсутствуют полномочия по принятию решения об удалении главы муниципального образования в отставку. Принятие такого решения находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, то есть Оханской городской Думы. Распоряжением губернатора Пермского края от 15.08.2019 № 123-р утвержден состав членов конкурсной комиссии для проведения конкурсов по отбору кандидатур на должность глав городских и муниципальных округов, муниципальных районов Пермского края от губернатора Пермского края. Оснований для отмены указанного распоряжения в настоящее время отсутствуют. Дополнительно сообщено, что личный прием состоится ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 101-106).

Указанный ответ отправлен в адрес ФИО1 почтовым отправлением24.01.2024, что подтверждено реестром простых почтовых отправлений (л.д. 107-109), а также получен ей лично на приеме граждан, что подтверждается собственноручно написанной распиской в ответе на обращение о получении копии 26.01.2024, и карточной личного приема граждан 26.01.2024 (л.д. 110).

На основании статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных; органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом при рассмотрении дела установлено, что обращения административного истца от 27.11.2023, 28.12.2023, поданные в администрацию губернатора Пермского края, рассмотрены по существу уполномоченными лицами, доводы проверены в пределах компетенции, по результатам рассмотрения даны мотивированные ответы в установленный действующим законодательством срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом данных разъяснений, принимая во внимание конституционный принцип разделения властей, государственные органы, органы местного самоуправления самостоятельны в определении порядка разрешения обращений, судебные органы не имеют полномочий их обязывать принимать по итогам проверки то или иное конкретное решение, тем более то, которое, по субъективному мнению административного истца, представляется правильным.

Закон о порядке рассмотрения обращений граждан требует, чтобы обращение было рассмотрено компетентным органом (лицом) в установленные сроки и по нему был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Данные требования административным ответчиком выполнены в полном объеме.

Следовательно, административным ответчиком не допущено нарушений закона при рассмотрении обращений административного истца и не допущено нарушений, ущемление его прав и законных интересов.

Несогласие административного истца с содержанием полученныхответов, указывающего, по его мнению на незаконный отказ в предоставлении запрашиваемой информации, не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны администрации Губернатора Пермского края.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований в части признания обращений от 27.11.2023, 28.12.2023 не всесторонне и не объективно рассмотренными, и возложении обязанности рассмотреть указанные обращения, не имеется.

В качестве способа восстановления прав административныйистец указывает на необходимость возложения обязанности на административного ответчика отрешить главу Оханского городского округа от должности, и обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку.

Решением Думы Оханского городского округа № 19/2 от 21.11.2023 ФИО4 избран на должность главы городского округа – главой администрации Оханского городского округа с 22.11.2023 (л.д. 40).

Отношения, связанные с избранием, осуществлением деятельности главы муниципального образования и удалением в отставку урегулированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Согласно п. 2.1 ч. 6 указанной статьи полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона.

Порядок удаления главы муниципального образования в отставку регламентирован ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 указанной статьи представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (ч. 3).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (ч. 4).

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (ч. 5).

Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (ч. 6).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (ч. 7).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (ч. 8).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования (ч. 9).

В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (ч. 10).

В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (ч. 11).

В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования (ч. 12).

Исходя из указанных норм закона, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть инициирован не менее 1/3 частью депутатов представительного органа муниципального образования или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), при наличии оснований предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, Губернатор Пермского края не уполномочен принимать решения об удалении главы муниципального образования в отставку, принятие такого решения находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Кроме того, в ответах на обращения административного истца также приведены доводы об отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для выхода с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку.

С учетом отсутствия оснований для удовлетворения основных требований в части признания рассмотрение обращений от 27.11.2023, 28.12.2023 не всесторонне и не объективно, оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности по восстановлению нарушенного права в видеотрешения главыОханского городского округа от должности, обращения в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, у суда такжене имеется.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из содержания статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства, в том числе справедливой компенсации морального вреда, причиненного такими действиями (или бездействием), на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от 16 октября 2001 года № 252-О, от 3 июля 2008 года № 734-О-П, от 24 января 2013 года № 125-О и др.).

На основании статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возможность применения статьи 151 ГК РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц при осуществлении административного преследования, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 16 данного закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) государственного органа, органа местного самоуправления.

Данные нормы закона № 59-ФЗ в их системной связи с общими положениями гражданского законодательства о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Поскольку незаконных бездействий, действий со стороны административного ответчикане допущено, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> не имеется.

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении административного иска, требования ФИО1 о взыскании судебных расходов в заявленном размере, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Губернатору Пермского края ФИО3 о признании обращений от 27.11.2023, 28.12.2023 не всесторонне и не объективно, возложении обязанности по устранению нарушенных прав в виде рассмотрения обращений 27.11.2023, 28.12.2023всесторонне и объективно, отрешения главы Оханского городского округа от должности, обращения в представительный орган местного образования с инициативой об удалении главы Оханского городского округа в отставку, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., судебных расходов на юридические услуги в размере 100 000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение составлено 14.03.2024 г.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник судебного акта находится в материалах административного дела №2а-1459/2024 Ленинского районного суда г. Перми.