Решение № 2А-78/2024 2А-78/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-78/2024

24RS0023-01-2024-000033-55

Дело № 2а - 78/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Поляковой Т.П.,

при секретаре Слабинской Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» к отделу судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа» обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Казачинскому району на исполнении находится исполнительное производство № 4830/19/24048-ИП от 03.04.2019 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава – исполнителя №24048/15/14216 от 18.06.2015г., выданного ОСП по Казачинскому району, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. в отношении должника МБДОУ «Рождественский детский сад» в пользу Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Красноярскому краю. Административный истец полагает, что оспариваемые постановления являются незаконными и подлежат отмене, поскольку 30.08.2017г. администрация Казачинского района вынесла постановление №-п «О реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рождественская средняя общеобразовательная школа, путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рождественский детский сад». Постановлением администрации Казачинского района Красноярского края от 03.10.2017г. №-п была проведена реорганизация. Присвоено наименование реорганизованному учреждению: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа, которая является правопреемником МБДОУ «Рождественский детский сад». 09.10.2018г. МБДОУ «Рождественский детский сад» было снято с учета Российской организации в налоговом органе. Сведения о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации содержатся в выписке ЕГРЮЛ, ГРН № от 09.10.2018г. Согласно выписки из ЕГРН, установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: запрещение регистрации. Дата государственной регистрации: 16.06.2020г., №. Срок действия с 16.06.2020г. по срок не определен. Основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации №4830/19/24048-ИП от 15.05.2020г. ОСП по Казачинскому району. Не согласившись с указанными постановлениями, административный истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Казачинскому району № 4830/19/24048-ИП от 03.04.32019г., 24048/15/14216 от 18.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора и освободить МБОУ Рождественская СОШ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Представитель административного истца МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Также представил письменное заявление, в котором указал, что о нарушенном праве представитель МБОУ «Рождественская СОШ» узнал только 29.01.2024г., когда на сайте ГУФССП ознакомился с данными постановлениями.

Административные ответчики ОСП по Казачинскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащими образом.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено, что 11.04.2013г. Казачинским районным судом Красноярского края принято решение, которым признано незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рождественский детский сад по организации медицинского обслуживания воспитанников в части создания в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, также МБДОУ Рождественский детский сад в срок до 01.09.2013г., с согласия собственника передать на безвозмездной основе в пользования МБУЗ Казачинская ЦРБ медицинское помещение, а в случаи отсутствия у МБДОУ Рождественский детский сад финансовых средств, для медицинского помещения, Отдел образования администрации Казачинского района в субсидиарном порядке, обязать осуществить финансирование указанных мероприятий.

На основании данного решения были выписаны исполнительные листы, которые были направлены в ОСП по Казачинскому району для исполнения, поскольку своевременно данное решение не было исполнено.

03.04.2019г. судебный пристав исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 4830/19/24048- ИП в отношении МБДОУ Рождественский детский сад, о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

30.08.2017 года администрация Казачинского района Красноярского края вынесла постановлении № 395-п «О реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рождественская средняя общеобразовательная школа, путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рождественский детский сад». Постановлено: провести реорганизацию МБОУ Рождественская средняя школа путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного, образовательного учреждения Рождественский детский сад в целях обеспечения преемственности дошкольного и общего образования, создания единой непрерывной системы образования, способствующей эффективному развитию ребенка, а также оптимизации кадровых, материально-технических, организационно-методических средств.

Постановлением администрации Казачинского района Красноярского края от 03.10.2017 года №-п проведена реорганизация. Присвоено наименование реорганизованному учреждению: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Рождественская средняя общеобразовательная школа. Является правопреемником МБДОУ Рождественский детский сад.

09.10.2018 года МБДОУ Рождественский детский сад было снято с учета Российской организации в Налоговом органе. Сведения о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации содержатся в выписке ЕГРЮЛ, ГРН 6182468009190 от 09.10.2018 г.

Согласно выписки ЕГРН от 27.07.2023г. № КУВИ-№ ограничение прав и обременение объекта недвижимости: запрещение регистрации. Дата государственной регистрации: 16.06.2020 года, №. Срок действия: с 16.06.2020 года по срок не определен. Основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации №4830/19/24048-ИП от 15.06.2020 года ОСП по Казачинскому району.

С постановлениями о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора МБОУ «Рождественская СОШ» узнала 29.01.2024г. ознакомившись с ними на сайте ГУФССП России по Красноярскому краю.

С указанными постановлениями ознакомлен административный истец 29.01.2024 года.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что была проведена процедура реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рождественская средняя общеобразовательная школа путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Рождественский детский сад, что значительных временных затрат.

Таким образом, порядок, установленный постановлениями администрации Казачинского района Красноярского края №-п от 30.08.2017г. и №-п от 03.10.217г. и не зависящий от воли МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа», уже не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный законом срок. Не учтены также сроки государственной регистрации недвижимого имущества.

Указанные выше обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный законом срок. Данное обстоятельство не требует доказывания в силу того, что такой порядок установлен законом.

Меры, принятые должником к исполнению решения суда предприняты последним в период установленного срока для его исполнения. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора.

Однако, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для признания постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 24048/15/13216 от 18.06.2015г. и № 4830/19/24048-ИП от 03.04.2019г. незаконными, поскольку обжалуемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых постановлений соблюден, основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, содержание постановлений соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» к отделу судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений № 24048/15/13216 от 18.06.2015г. и № 4830/19/24048-ИП от 03.04.2019г. – отказать.

Освободить МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа», которая является правопреемником МБДОУ «Рождественский детский сад» от исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Данное решение суда является основанием для снятия запрета регистрации, наложенного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №4830/19/24048-ИП от 15.06.2020 года ОСП по Казачинскому району, дата государственной регистрации 16.06.2020 года, №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, в апелляционном порядке, через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2024г.