Решение № 2А-168/2024 2А-168/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-168/2024

Дело № 2а-168/2024

70RS0012-01-2024-000388-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакчар Томской области 22 октября 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощника судьи П.А.Н.

с участием:

помощника Прокурора Бакчарского района Томской области Цуркан Ю.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ей на период срока действия административного надзора административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора.

В обоснование иска указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 3 года и возложены административные ограничения в виде: двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 час, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район Томской области»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Апелляционным определением Томского областного суда от 09.02.2024 решение Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения. Решение Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023 вступило в законную силу 09.02.2024. 13.02.2024 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району. После чего ФИО2 неоднократно (три раза) была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, характеризуется ФИО2 по месту жительства как лицо, нарушающее обязанности поднадзорного лица, на меры профилактического воздействия реагирует не должным образом, официально не трудоустроена. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде одной явки (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 08.06.2024.

Представитель административного истца ОМВД России по Бакчарскому району ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В представленном в суд заявлении ходатайствовала о рассмотрении административного дела в её отсутствие, с перечнем дополнительных ограничений она согласна, возражений и дополнений к иску не имеет.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело с учетом наличия достаточных доказательств рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.13 Постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учёта такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023, вступившим в законную силу 09.02.2024, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 04.04.2023, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Бакчарский район» Томской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 час; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Апелляционным определением Томского областного суда от 09.02.2024 апелляционная жалоба административного ответчика ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2023 оставлена без удовлетворения, решение вступило в законную силу.

ФИО2 с 13.02.2024 поставлена на профилактическом учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 одной обязательной явкой в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 08.06.2024.

По смыслу части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали необходимого профилактического эффекта.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что после вступления в законную силу 08.06.2024 решения Бакчарского районного суда Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района от 31.05.2024 за №5-164/2024, №5-165/2024 ФИО2 была признана виновной в совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу 11.06.2024.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях 700052024000193 ЖУАП №386, 7000052024000194 ЖУАП №387, 700052024000192 ЖУАП№388 от 24.06.2024 установлено, что ФИО2 дважды нарушила ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не находилась по месту своего жительства в установленный судом период времени и п. 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, не явилась согласно установленного графика на регистрацию в орган внутренних дел, за что была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлениями начальника ОМВД России по Бакчарскому району была подвергнута наказанию в виде административных штрафов в размере 1000 руб. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 05.07.2024, штрафы не оплачены.

Постановлением 700052024 №00197 ЖУАП №428 от 04.07.2024, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб, т.к. 16.05.2024 в 22 час. 20 мин. находилась в общественном месте в состоянии опьянения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 15.07.2024, штраф не оплачен.

Постановлениями №5-280/2024, №5-281/2024, №5-282/2024 мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района от 29.09.2024 ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ст. 20.25 КоАП РФ, за совершение которых ей назначено административное наказание в виде ареста на 1 сутки. Постановления вступили в законную силу 07.10.2024.

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу, а на момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, допускает нарушения ограничений установленных судом на период административного надзора, на меры профилактического воздействия реагирует не должным образом.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО2 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия, находясь под административным надзором, неоднократно совершила административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гр., об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гр., уроженки <адрес>, ограничением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 час, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на срок действия административного надзора.

Всего, с учетом установленного ранее решениями Кировского районного суда г.Томска от 27.11.2023 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 09.02.2024), решением Бакчарского районного суда Томской области от 24.05.2024 считать в отношении ФИО2 установленным административный надзор на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бакчарского районного суда от 04.04.2023, с административными ограничениями в виде: трех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (одна явка в течение шести месяцев на период с 08.06.2024); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 час, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район Томской области»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подпись) Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2024.