Решение № 2А-8504/2018 2А-8504/2018~М-8765/2018 М-8765/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-8504/2018

К делу № 2а-8504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ланг З.А.,

секретаря Шенгер Ю.Е.,

с участием помощника прокурора г. Краснодара Зайцева Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора г. Краснодара в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, третье лицо: ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края», УМВД России по г. Краснодару о признании утратившим право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснодара в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. получил водительское удостоверение № на основании медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств. Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> Таким образом, после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время ему, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГУЗ «Наркологический диспансер», противопоказано управлять транспортными средствами. Наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем управление транспортным средством (источником повышенной опасности) лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов. Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара просит признать ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами; запретить ФИО1 управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья; обязать ФИО1 сдать в МЭО ГИБДД н.п. ГУВД водительское удостоверение №.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель УМВД России по г. Краснодару ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещался судом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ путем направления судебных извещений по последнему известному месту жительства: <адрес>. Конверты вернулись с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». В силу положений ст. 102 КАС РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от её получения.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание административного ответчика лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Административный ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в административном процессе.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ. получил водительское удостоверение № на основании медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств.

Судом установлено, что в период с 15.02.2018 г. по 15.03.2018г. ФИО1 <данные изъяты> Таким образом, после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время ему, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГУЗ «Наркологический диспансер», противопоказано управлять транспортными средствами.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении», принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон), одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

На основании приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 мая 1993 г. № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза наркомания, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГУЗ «Наркологический диспансер» ДЗ КК ФИО1 медицинское обследование для решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в ГУЗ «Наркологический диспансер» ДЗ КК не проходил.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем управление транспортным средством (источником повышенной опасности) лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Краснодара в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, третье лицо: ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края», УМВД России по г. Краснодару о признании утратившим право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МЭО ГИБДД н.п. ГУВД водительское удостоверение №

Данное решение является основанием для запрета ФИО1 управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: