Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 13 февраля 2019 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО1, при секретаре С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» к Е.М., Х.М. о взыскании переплаты суммы социального пособия на ребенка, потерявшего кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (далее истец) обратилось в суд с вышеназванным иском к Е.М., Х.М. (далее ответчики). Требования мотивировали тем, что Е.М., ... года рождения, обратился ... с заявлением в структурное подразделение Департамента социального развития ... Югры, которым на момент обращения ответчика являлось Управление социальной защиты населения по ... и ... (далее Управление) на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. При подаче заявления, на назначение ежемесячного пособия ответчик был ознакомлен с ответственностью за представление неполных или заведомо ложных сведений, которые могут являться основанием для прекращения выплаты пособия. Ответчик обязался своевременно в течение 30 дней сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки. В соответствии законодательством ... – Югры, на основании представленных документов. Управлением принято решение от ... о назначении ответчику на период с ... по ... выплаты ежемесячного социального пособия детям, потерявшим кормильца в размере ... рублей. Индексация осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством ... - Югры. Законным представителем Е.М. является мать - Х.М., ... года рождения. ... законный представитель Е.М. - Х.М. обратилась в КУ «Центр социальных выплат Югры» с заявлением о прекращении ежемесячного социального пособия на детей, потерявших кормильца с ... в связи с переездом в .... В рамках проведенной проверки по факту правомерного получения ответчиком ранее назначенных выплат, истцом установлен факт места жительства по регистрации ответчика: ХМАО-Югра. ..., указного как место проживания (жительства) на территории ... — Югры в период с ... по .... В связи с чем, истцом ... принято решение о прекращении ежемесячного социального пособия на детей, потерявших кормильца на Е.М. с .... В результате ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, в части своевременного извещения истца о его выезде на постоянное место жительство за пределы ... - Югры, ответчику излишне выплачено за период с ... по ... ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца в размере ... рубля. Уведомление о необходимости вернуть в добровольном порядке излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия в срок до ... направленное в адрес ответчика, оставлено без удовлетворения. Ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ, истец считает действия ответчика, обязанного сообщить, но не сообщившего в установленные сроки в казенное учреждение ...-Югры «Центр социальных выплат» о наступлении обстоятельств, и скрывшего сведения о выезде за пределы ... - Югры влекущих прекращение выплаты пособия, и незаконно получившего пособие в размере ... рубля, как незаконное обогащение. На основании изложенного, просил взыскать в пользу казенного учреждения ... - Югры «Центр социальных выплат» с Е.М., ... года рождения, Х.М., ... года рождения за период с ... по ... переплату ежемесячного социального пособия на детей по случаю потери кормильца в размере ... рублей.

В судебное заседание представитель истца казенного учреждения Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат», не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Ответчики Е.М. и Х.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и ответчиков.

Изучив материалы дела, суд считает, требования казенного учреждения Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о взыскании переплаты суммы социального пособия на ребенка, потерявшего кормильца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.1,3 ст. 11 Федерального закона от ... № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного родителя, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

В целях оказания государственной социальной помощи гражданам, Федеральным законом от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены дополнительные меры государственной поддержки, в том числе и социальные доплаты к пенсии.

В соответствии с ч.5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ указанной статьи региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ», в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

При этом согласно ч.7 указанной статьи, социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ... N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

В соответствии со статьей 2.5 Закона ... - Югры от ... ...-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ... - Югре», ежемесячное социальное пособие на детей, ‘потерявших кормильца, устанавливается получателю пенсии по случаю потери кормильца в размере ... рублей при условии получения пенсии по случаю потери кормильца на территории автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства ... – Югры от ... ...-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» утвержден порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 34 Порядка, выплата ежемесячных пособий прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем в случае наступления такого обстоятельства как: выезд граждан, имеющих детей, на постоянное место жительство за пределы ... - Югры.

Согласно пункту 35 Порядка, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия и выплаты, гражданин обязан не позднее чем в пятидневный срок сообщить об этом в письменном виде органу, назначившему пособия или выплату.

В соответствии с пунктом 40 Порядка, суммы пособий и (или) выплат, излишне выплаченные их получателям (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Центр социальных выплат удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, осуществивший назначение пособий и (или) выплат. Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) выплат направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством ... - Югры; в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, - взыскиваются в судебном порядке.

Закон ... - Югры от ... ...-оз «Об индексации размеров отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат» устанавливает индексацию отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат, предусмотренных законами ... - Югры. Индексация осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством ... - Югры.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела: копией свидетельства о рождении, копией свидетельства о смерти Е.М., родился ..., его отец Е.А., умер ..., мать Х.М. (л.д. 12,14).

Согласно справе муниципального образования сельского поселения Цингалы ... – Югры от ..., Х.М., зарегистрирована по месту жительства в ... совместно с дочерью Х.А. ... года рождения и сыном Е.М. ... года рождения (л.д. 13).

... Е.М. обратился с заявлением в структурное подразделение Департамента социального развития ... Югры, которым на момент обращения ответчика являлось Управление социальной защиты населения по ... и ... на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (л.д.9-10).

Решением Управления социальной защиты населения по ... и ... ... от ... Е.М. назначено пособие по потере кормильца в размере ... на период с ... по ... (л.д. 16).

Из копии удостоверения на имя Е.М., следует, что пенсия по потере кормильца составляет ... рублей, назначена с ... по ... (л.д. 15).

Законным представителем Е.М., матерью Х.М. ... подано истцу заявление о прекращении с ... ежемесячного социального пособия на детей потерявших кормильца в связи с переездом в ... (л.д. 17).

Из сообщения начальника МО МВД России «Ханты-Мансийский» от ..., установлено, что Е.М., с ... по ..., был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра. ... (л.д. 21).

Из сообщения начальника ОВМ МО МВД России «Заводоуковский» от ..., установлено, что Е.М. и Х.М. с ... по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., пер. Элеваторный ... (л.д. 53).

Таким образом, судом установлено, что Е.М. не законно воспользовался правом на получение социальной выплаты по потере кормильца.

Решением КУ «Центр социальных выплат Югры» ... от ..., прекращена выплата пособия Е.М. с ... (л.д. 22).

Согласно представленному расчету и информации о выплате пособия на детей ФИО2 за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы, истцом в период с ... по ..., выплачено Е.М. - ... рублей (л.д.8, 26-29).

Уведомление, направленное в адрес ответчика Х.М., о добровольном возврате излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия в срок до ..., оставлено без внимания (л.д. 23-25).

По распоряжению Правительства ... - Югры от ... ...-рп «О создании казенного учреждения ... - Югры «Центр социальных выплат Югры», с ... полномочия но предоставлению мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и ... - Югры осуществляет казенное учреждение ... - Югры «Центр социальных выплат».

Из копии устава (л.д. 30-36) следует, что казенное учреждение, подведомственно Департаменту социального развития ... - Югры, имеющего 14 обособленных структурных подразделений (филиалов) по всей территории ... - Югры. Основным видом деятельности истца является обеспечение предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и ... - Югры.

Из ст. 6 Бюджетного кодекса РФ следует, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. То есть является государственным органом.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), причем независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного спора являются: факт приобретения имущества или его сбережения на стороне приобретателя; уменьшение имущества на стороне потерпевшего; отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения, а также подлежит ли возврату имущество, как неосновательное обогащение.

Поскольку судом установлено, что Е.М., законным представителем, которого является его мать Х.М. в результате ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, в части своевременного извещения истца о его выезде на постоянное место жительство за пределы ... - Югры, воспользовался правом на получение социальной выплату по потере кормильца в период с декабря 2015 года по июль 2018 года, следовательно, не имея на то законных оснований, Е.М., неосновательно получил социальную выплату за счет бюджета в размере - ... рублей, и обязан возвратить полученное неосновательное обогащение.

Оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, влекущих исключение обязанности по возврату неосновательного обогащения, не имеется.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков денежных средств в размере ... рублей, на основании ст. 1102 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

С учетом изложенного, суд, на основе анализа представленных доказательств, учитывая, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, имущественную ответственность несут их законные представители, пришел к выводу о необходимости взыскания переплаты ежемесячного социального пособия на детей по случаю потери кормильца с Е.М. в лице законного представителя Х.М.,.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пд.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ на день подачи в суд иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» к Е.М., Х.М. о взыскании переплаты суммы социального пособия на ребенка, потерявшего кормильца удовлетворить.

Взыскать с Е.М., ... года рождения, в лице законного представителя Х.М., ... года рождения, в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского, автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» переплату ежемесячного социального пособия на детей по случаю потери кормильца за период с ... по ... в размере ....

Взыскать с Е.М., ... года рождения в лице законного представителя Х.М., ... года рождения государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... копеек.

Ответчик Х.М. вправе подать в Заводоуковский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО1

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.