Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-745/2017

№2-745/2017 мотивированное
решение

изготовлено 25.09.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

с участием прокурора Уксусовой Я.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах определенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Тест-А» об обязании обеспечить техническое обслуживание газовых запорных кранов,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах определенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Тест-А» об обязании обеспечить техническое обслуживание газовых запорных кранов в домах, находящихся в управлении и на обслуживании управляющей компании.

В качестве оснований исковых требований истец указывает, что ООО «УК Тест-А» осуществляет на территории Ростовского муниципального района деятельность по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами. В управлении (обслуживании) данной организации находится 73 многоквартирных дома, в ряде которых оказывается коммунальная услуга «газоснабжение». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК Тест-А» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор № № на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, находящихся в управлении, обслуживании управляющей компании. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм федерального законодательства ООО «УК Тест-А» из состава работ по указанному договору исключены услуги, касающиеся технического обслуживания газовых запорных кранов (отключающих устройств). С какой-либо другой организацией договор на техническое обслуживание газовых запорных кранов (отключающих устройств) управляющей компанией не заключен. На основании изложенного, межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ООО «УК Тест-А» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление. Представление рассмотрено и отклонено, о чём свидетельствует ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования федерального законодательства продолжают нарушаться, что является недопустимым. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании ООО «УК Тест-А» общедомового имущества (внутридомового газового оборудования), что влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах. Нарушение ответчиком требований законодательства о безопасности систем газораспределения и газопотребления может привести к техногенным авариям и катастрофам, несчастным случаям, что повлечет существенное нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушение конституционных прав граждан и социальной напряженности. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и их нарушение карается законом.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «УК Тест-А» по доверенности ФИО1 и ФИО2 заявленные требования не признали и пояснили суду, что с АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор в редакции протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках договора газовые краны, расположенные на отпусках к внутриквартирному газовому оборудованию, не обслуживаются, как не относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, что следует из положений ст. 162 ЖК РФ и ст. 36 ЖК РФ. Также это прописано в подпункте «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Пунктом 5 Правил № 491, которым установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному оборудованию. Аналогичная норма закреплена в пункте 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее по тексту -Правила № 410). Газовые запорные краны, расположенные на опусках к внутриквартирному газовому оборудованию, не предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме и соответственно не входят в состав общего имущества, находящегося в ведении управляющей организации и не обслуживаются ею. Рассматривая аналогичную норму о том, что входит в состав внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (абз. 1 п. 5 Правил № 491), законодатель в данном случае четко определил, что в состав общего имущества включаются первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В отношении же систем газораспределения нормативные правовые акты, непосредственно относящие к общедомовому имуществу запорные устройства, расположенные на опусках к внутриквартирному газовому оборудованию, отсутствуют.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО3 поддержала требования, заявленные Ростовским межрайонным прокурором, и просила их удовлетворить, не согласившись с доводами ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ООО «УК Тест-А» осуществляет на территории Ростовского муниципального района деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирными домами. В управлении иобслуживани и данной организации находится 73 многоквартирных дома, в ряде которых оказывается коммунальная услуга «газоснабжение».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК Тест-А» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, находящихся в управлении управляющей компании. Однако, из состава работ по указанному договору исключены услуги, касающиеся технического обслуживания газовых запорных кранов (отключающих устройств). С какой- либо другой организацией договор на техническое обслуживание указанных устройств не заключен.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ст. 8 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации 14.05.2013 года за № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 Правил определено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), среди которых: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с абз. 4 и 6 пункта 2 Правил к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, и другое.

К внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, и внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование имеет в своем составе газопроводы, границы которых, применительно к внутридомовому оборудованию, обозначены, местом присоединения к газораспределительной сети или источнику газа и запорным краном (отключающим устройством) на опусках к внутриквартирному оборудованию, а в части внутриквартирного оборудования запорным краном (отключающим устройством) и размещенным внутри помещения бытовым газоиспользующим оборудованием.

В соответствии с п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками таких помещений.

Письмом № 19706-ВГ/11 от 18.10.2013 года Министерством Регионального Развития Российской Федерации на основании указанных норм разъяснено, что, поскольку запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее газопроводы внутридомового от газопроводов внутриквартирного оборудования, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа к внутриквартирному оборудованию, следовательно, запорный кран (отключающее устройство) относиться к внутриквартирному оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование. Из сравнительного анализа понятий, содержащихся в пункте 2 Правил, а также исходя из функционала элементов внутренних сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, следует, что запорный кран (отключающее оборудование), предусмотренный в абзацах четвертом и седьмом пункта 2 Правил, является техническим устройством на газопроводе, входящем в состав внутридомового газового оборудования.

Суд находит разъяснение Министерства Регионального развития не противоречащим закону, он дано в пределах своей компетенции. Анализ правовых норм позволяет принять его.

Таким образом, обязанность по техническому обслуживанию газовых запорных кранов (отключающих устройств), расположенных на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, в многоквартирных домах лежит на ответчике как на управляющей компании и организации обслуживающей общее имуществом многоквартирных домов, в связи с чем требования прокурором заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора удовлетворить:

Обязать ООО «Управляющая компания Тест-А» обеспечить техническое обслуживание газовых запорных кранов (отключающих устройств) в домах №, № по <адрес>, домов № по <адрес>, и № <адрес>, находящихся в управлении, а также <адрес>-№ № по <адрес>-а по <адрес>, домов № по <адрес>-№ по <адрес>, домов № по <адрес>, домов № по <адрес>, домов № № <адрес> домов № <адрес>, домов № <адрес> и <адрес><адрес><адрес>, находящихся на обслуживании.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева