Решение № 2А-464/2017 2А-464/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 11 июля 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Груздева С.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Халенкиной Л.И.,

при секретаре Оленниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Уяр Красноярского края по не организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Уяр Красноярского края по не организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно обязать администрацию г. Уяра Красноярского края организовать сбор и транспортирование с территории г. Уяра твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <...>, и <...>, в срок до 01.08.2017 года. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Уярского района проверки по соблюдению органами местного самоуправления действующего законодательства об обращениях с отходами производства и потребления, установлено, что на территории г. Уяра Красноярского края располагаются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Халенкина Л.И. административное исковое заявление поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления прокурора и объяснений помощника прокурора в процессе, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, по тем основаниям, что неисполнение или ненадлежащее выполнение требований указанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что прокурор Уярского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Статьей 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Уярского района проверки соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства об обращениях с отходами производства и потребления, выявлены нарушения указанного законодательства. На территории г. Уяра Красноярского края зафиксировано наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <...> и <...>.

Указанным действующим законодательством, а также Уставом г. Уяра Красноярского края предусмотрено, что к вопросам местного значения сельсовета относятся участие в организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, на территории г. Уяра Красноярского края сбор и вывоз твердых коммунальных отходов надлежащим образом не организован.

Суд принимает во внимание, что ответчик является исполнительным органом местного самоуправления, на которого в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по организации сбора и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории поселения в пределах своей компетенции.

Однако, несмотря на предусмотренную законом обязанность, администрацией г. Уяра Красноярского края нарушены требования указанного законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Уяра Красноярского края, по не организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов – незаконным.

Обязать администрацию г. Уяра Красноярского края в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории г.Уяра Красноярского края, расположенных по адресу: <...> и <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья С.В. Груздев