Решение № 2А-935/2019 2А-935/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-935/2019

Мотивированное
решение составлено 20.05.2019 г.

Дело № 2а – 935 / 2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Нефтяников 18 корп.3» к УФССП по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ТСЖ «Нефтяников 18 корп.3» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, указывая, что административный истец осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домам АДРЕС.Собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в вышеуказанном доме, является КабачиноваЛ.А.В связи с тем, что ФИО3 не производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, ТСЖ обратилось в суд для взыскания задолженности в принудительном порядке. Судебным приказом мирового судьи судебного участка ............ района г. Ярославля от 22.09.2017г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность в размере СУММА рублей.Судебным приказом мирового судьи судебного участка ............ района г. Ярославля от 24.07.2018г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность в размере СУММА рублей.Судебным приказом мирового судьи судебного участка №............ района г. Ярославля от 23.10.2018г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность вразмере СУММА рублей.Все вышеуказанные судебные приказы были переданы для исполнения ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.Однако ни один из вышеуказанных судебных приказов до настоящего времени не исполнен, судебный пристав-исполнитель бездействует, каких-либо мер для исполнения судебных актов не принимает.27.09.2018г. и 22.11.2018г. ТСЖ «Нефтяников 18 корп.3» направляло в адрес ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославляходатайства о наложении ареста на имущества должника, но ходатайства до настоящего временине рассмотрены, каких-либо документов об удовлетворении или отказе в рассмотрении названныхходатайств в адрес ТСЖ не направлено.

Истец просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, выразившееся в неисполнении судебных актов о взыскании с ФИО3 в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» задолженности по судебным приказам от 22.09.2017г., 24.07.2018г., 23.10.2018г. выданных мировым судьей судебного участка ............ района г. Ярославля; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решений по ходатайству ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» о наложении ареста на имущества ФИО3; обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, рассмотреть ходатайство ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» о наложении ареста на имущество ФИО3, и направить ТСЖ постановления о результатах рассмотрения ходатайства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, представители административных ответчиков Управления ФССП по ЯО, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, мнение по заявлению не представила.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка ............ района г. Ярославля от 22.09.2017г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность в размере СУММА рублей.

03.11.2017 г. на основании вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ............ района г. Ярославля от 24.07.2018г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность в размере СУММА

04.09.2018 г. на основании вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ............ района г. Ярославля от 23.10.2018г. с К.Л.АБ. в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» была взыскана задолженность в размере СУММА

10.01.2019 г. на основании вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Из сводки по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г. следует, что указанное исполнительное производство поступило и зарегистрировано вОСП 24.10.2017 г.

Как следует из представленной сводки по данному исполнительному производству, в период с 03.11.2017 г. (дата возбуждения исполнительного производства) по 11.04.2018 г., с 29.04.2018г. по 29.07.2018г., с 31.07.2018г. по 16.10.2018г., с 30.11.2018г. по 19.03.2019г. никаких исполнительских действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производилось.

В периоды с 12.04.2018 г. по 28.04.2018 г., 30.07.2018 г., с 17.10.2018 г. по 29.11.2018 г., с 20.03.2019 г. по 25.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства производились различные исполнительские действия (запросы в банки, оператору мобильной связи, в ПФР, в ГИБДД, в ФМС, в Росреестр, в ЗАГС), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о поручении.

Из сводки по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г. следует, что указанное исполнительное производство поступило и зарегистрировано вОСП 23.08.2018 г.

Как следует из представленной сводки по данному исполнительному производству, впериод с 30.11.2018г. по 27.02.2019г. никаких исполнительских действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производилось.

В периоды с 04.09.2018 г. по 29.11.2018 г., 28.02.2019 г., с 23.04.2019 г. по 24.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства производились различные исполнительские действия (запросы в банки, оператору мобильной связи, в ПФР, в ГИБДД, в ФМС, в ЗАГС), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о поручении.

Из сводки по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019 г. следует, что указанное исполнительное производство поступило и зарегистрировано вОСП 28.11.2018 г., но возбуждено исполнительное производство только 10.01.2019г., со значительным нарушением трехдневного срока возбуждения исполнительного производства.

В периоды с 10.01.2019 г. по 14..01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства производились различные исполнительские действия (запросы в банки, оператору мобильной связи, в ПФР, в ГИБДД, в ФМС, в ЗАГС), вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако в дальнейшем, в период с 15.01.2019г. по 23.04.2019г. никаких исполнительских действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производилось.

24.04.2019 г., после обращения административного истца с иском в суд, исполнительные производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019 г. объединены в одно производство.

Из материалов дела следует, что административный истец дважды 27.09.2018 г. и 22.11.2018 г. обращался вОСП с заявлением о наложении ареста на имущество должника ФИО3, что подтверждается отметками о поступлении на заявлениях ТСЖ (л.д. 42,43).

Заявление ТСЖ от 27.09.2018 г. ОСП осталось без внимания, сведения о том, что данное заявление поступало в отдел в сводках по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г., отсутствуют.

28.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3».

Согласно ст. 2ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 5 ст. 64.1ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Материалами дела подтверждается, что поступившее в ОСП 27.09.2018 г. заявление ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» рассмотрено и удовлетворено судебным приставом-исполнителем только 28.11.2018 г., после повторного обращения с аналогичным заявлением 22.11.2018 г., доказательств обратного суду не представлено.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя и представленные материалы исполнительных производств позволяют суду прийти к выводу, что в ряд периодов, о которых указано выше, в отношении ФИО3 судебным приставом ФИО1 не произведено ни одного исполнительского действия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г. - в периоды с 03.11.2017 г. по 11.04.2018 г., с 29.04.2018г. по 29.07.2018г., с 31.07.2018г. по 16.10.2018г., с 30.11.2018г. по 19.03.2019г., в рамках исполнительного производстваНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г. – в период с 30.11.2018г. по 27.02.2019г., в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019 г. - в период с 15.01.2019г. по 23.04.2019г., а также выразившееся в несвоевременном принятии решения по заявлению ТСЖ от 27.09.2018 г. о наложении ареста на имущества должника, а также в несвоевременномпринятии решения о возбуждении исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019г.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 по трем исполнительным производствам в отношении ФИО3, а именно:

- по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г. – в периоды

с 03.11.2017 г. по 11.04.2018 г., с 29.04.2018г. по 29.07.2018г., с 31.07.2018г. по 16.10.2018г., с 30.11.2018г. по 19.03.2019г.;

- по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г. – в период с 30.11.2018г. по 27.02.2019г.;

- по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019 г. - в период с 15.01.2019г. по 23.04.2019г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 03.11.2017 г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 04.09.2018 г., выразившееся в несвоевременном принятии решения по заявлению ТСЖ от 27.09.2018 г. о наложении ареста на имущества должника, а также по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 10.01.2019г., выразившееся в несвоевременном принятии решения о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова