Постановление № 5-114/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2019 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края РФ Бондарь Н.В., с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Жихарева А.О., генерального директора ООО «Форестер» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Форестер»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Форестер» привлекло к трудовой деятельности по распиловке древесины по адресу: <адрес>-з, где расположен лесопильный цех ООО «Форестер», гражданина КНР ФИО1 без оформления разрешения на работу либо патента, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Форестер» привлекло к трудовой деятельности по распиловке древесины по адресу: <адрес>-з, где расположен лесопильный цех ООО «Форестер», гражданина КНР ФИО1 без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Дальнереченский районный суд поступили дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (дело №), ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ (дело №), в отношении юридического лица ООО «Форестер».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство в связи с наличием оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ; объединенному делу присвоен №.

В судебном заседании прокурор Жихарев А.О. настаивал на привлечении ООО «Форестер» к административной ответственности за совершенные административные правонарушения.

Законный представитель ООО «Форестер» ФИО2 факт совершения административных правонарушений не оспаривал, просил при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом тяжелого материального положения Общества, пояснил, что в 2018 г. компания получила прибыль в размере 90587 руб., убытки за 9 месяцев 2018 г. составили 2580674 руб.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Часть 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью 4 статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса РФ;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Форестер» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- решением заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении ООО «Форестер» с целью оценки соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан;

- актом проверки ООО «Форестер» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что на момент проверки на пункте приема древесины ООО «Форестер» по адресу: <адрес>-з в осуществлял трудовую деятельность по распиловке древесины гражданин КНР ФИО1, который согласно документам прибыл на территорию Российской Федерации с коммерческой целью;

- рапортом помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Жихарева А.О. от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, в деятельности ООО «Форестер»;

- объяснением гражданина КНР ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации по коммерческой визе, после прибытия работал по адресу: <адрес>-з в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке, при этом никаких договоров не заключал;

- вступившим в законную силу постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Дальнереченский» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении гражданина КНР ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, т.е. за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доказательства того, что гражданин КНР ФИО1 относится к одной из категории лиц, предусмотренных пунктами 1 – 11 части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства не представлены.

Доказательства того, что гражданин КНР ФИО1 относится к одной из категории лиц, предусмотренных ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист, член семьи иностранного гражданина - высококвалифицированного специалиста), в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства также не представлены.

Доказательства того, что юридическим лицом ООО «Форестер» в установленном законом порядке было получено разрешение на привлечение и использование иностранных работников, в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства не представлены.

Доказательства того, что ООО «Форестер» относится к числу юридических лиц, предусмотренных ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства также не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Форестер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом; а также состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были допущены юридическим лицом ООО «Форестер» в результате совершения одного действия – незаконного допуска к работе на территории Российской Федерации гражданина РФ Янь Цинго.

При таких обстоятельствах подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривают наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Форестер» суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенных административных правонарушений, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающих административную ответственность, суд считает назначить ООО «Форестер» наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку суду не предоставлены достаточные доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Форестер» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. (трехсот тысяч рублей).

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дальнереченский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Составление мотивированного постановления отложить до ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Бондарь