Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-121/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Омутинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.

при секретаре ФИО1

с участием административного истца- помощника прокурора <адрес> ФИО3,

с участием представителя административного ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>),

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>). Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в фельдшерско-акушерских пунктах Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р.<адрес>).

Так, в ходе проверки фельдшерско-акушерских пунктов района выявлены нарушения требований Стандарта в части их оснащенности медицинским оборудованием.

Установлено, что в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на момент проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор, 1 носилки, 2 пары костылей, одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, портативный спирометр с одноразовыми мундштуками, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения.

В ходе проверки <адрес> фельдшерско-акушерского пункта установлено, что вышеуказанный ФАП не оснащен автоматическим дефибриллятором, 1 носилками, 2 парами костылей, одеялом с подогревом, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, 2 медицинскими термометрами, рентгенопрозрачным, амагнитным спинальным щитом, устройством для фиксации головы, 1 укладкой с педикулоцидными средствами.

Также установлено, что в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на момент проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор, 1 медицинская кушетка, 2 пары костылей, одеяло с подогревом, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, портативный экспресс-анализатор уровня холестерина в крови, 1 укладка с педикулоцидными средствами.

Кроме того, в ходе проверки <адрес> фельдшерско-акушерского пункта установлено, что вышеуказанный ФАП оснащен портативным экспрессанализатором уровня холестерина в крови, вместе с тем, на момент проверки необходимые тест-полоски для функционирования экспресс-анализатора отсутствовали.

По фактам выявленных нарушений требований федерального законодательства прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) внесено сводное представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ответом на представление об устранении нарушений закона главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) приняты определенные меры к устранению нарушений.

Однако до настоящего времени фактически нарушения не устранены в силу отсутствия финансовых средств.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств в бюджете для устранения нарушений не освобождает администрацию ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) от обязанности исполнения требований законодательства, поскольку разрешение таких вопросов является их обязанностью в силу закона и не связано с наличием финансовых возможностей.

Кроме того, характер неисполнения требований законодательства в сфере здравоохранения до настоящего времени свидетельствует о незаконном бездействии ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>).

Просит суд признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>), выразившееся в непринятии мер по оснащению медицинским оборудованием и медицинскими изделиями <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р. <адрес>).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда оснастить:

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, <адрес>, тест-полосками для функционирования экспресс-анализатора уровня холестерина в крови.

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором, 1 (одними) носилками, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, стерилизатором электрическим средним, портативным спирометром одноразовыми мундштуками;

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором (одними) носилками, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, рентгенпрозрачным амагнитным спинальным щитом, устройством для фиксации головы;

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором, (одной) медицинской кушеткой, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина в крови, портативным экспресс-анализатором уровня холестерина в крови.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, уточнив адрес <адрес> фельдшерско-акушерского пункта Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования (л.д.47-48).

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года» на территории <адрес> реализуется национальный проект «Здравоохранение».

В состав национального проекта «Здравоохранение» также входит федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», важнейшим направлением которого является повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 5 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее- Положение), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

На основании пункта 2, пункта 3 приложения № к Положению, Фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико- санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Кроме того, приложением № к Положению утверждается Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее - Стандарт).

Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставовисполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе прокурорской проверки фельдшерско-акушерских пунктов района выявлены нарушения требований Стандарта в части их оснащенности медицинским оборудованием.

Установлено, что в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на момент проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор, 1 носилки, 2 пары костылей, одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, портативный спирометр с одноразовыми мундштуками, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения.

В <адрес> фельдшерско-акушерском пункте установлено, что вышеуказанный ФАП не оснащен автоматическим дефибриллятором, 1 носилками, 2 парами костылей, одеялом с подогревом, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, 2 медицинскими термометрами, рентгенопрозрачным, амагнитным спинальным щитом, устройством для фиксации головы, 1 укладкой с педикулоцидными средствами.

В <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на момент проверки отсутствовали автоматический дефибриллятор, 1 медицинская кушетка, 2 пары костылей, одеяло с подогревом, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, портативный экспресс-анализатор уровня холестерина в крови, 1 укладка с педикулоцидными средствами.

В <адрес> фельдшерско-акушерском пункте установлено, что вышеуказанный ФАП оснащен портативным экспрессанализатором уровня холестерина в крови, вместе с тем, на момент проверки необходимые тест-полоски для функционирования экспресс-анализатора отсутствовали.

По фактам выявленных нарушений требований федерального законодательства прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>) внесено сводное представление об устранении нарушений закона.

До настоящего времени фактически нарушения не устранены в силу отсутствия финансовых средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>), выразившееся в непринятии мер по оснащению медицинским оборудованием и медицинскими изделиями <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р.<адрес>).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница №» (р.<адрес>) в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда оснастить:

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, тест-полосками для функционирования экспресс-анализатора уровня холестерина в крови.

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором, 1 (одними) носилками, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, стерилизатором электрическим средним, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками;

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором (одними) носилками, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, рентгенпрозрачным амагнитным спинальным щитом, устройством для фиксации головы;

- <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Объединенного филиала № «<адрес> больница» ГБУЗ ТО «Областная больница №» (р.<адрес>), располагающийся по адресу: <адрес>, автоматическим дефибриллятором, 1 (одной) медицинской кушеткой, 2 (двумя) парами костылей, одеялом с подогревом, анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина в крови, портативным экспресс-анализатором уровня холестерина в крови.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд, через Омутинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Оглоблина