Решение № 12-251/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 12-251/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 17 ноября 2021 года жалобу Сельковой М.Ю. на определение заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. от 25 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колбина К.К.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. от 25.08.2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), по заявлению Сельковой М.Ю., в отношении Колбина К.К., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Селькова М.Ю. с указанным определением не согласилась и обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что по ее мнению Колбин К.К., как депутат представительного органа муниципального образования, может быть признан должностным лицом, как представитель муниципальной власти.

Заявитель Селькова М.Ю., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Сельковой М.Ю. - Андрюков A.M. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что депутат, как член представительного органа муниципального образования, исходя из анализа федерального законодательства, может признаваться должностным лицом и нести уголовную или административную ответственность.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Карионова Ю.А., лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении Колбин К.К., просили отказать в удовлетворении жалобы Сельковой М.Ю., считая её необоснованной.

Заслушав представителя заявителя, помощника Шадринского межрайонного прокурора и иных заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Статьёй 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Отказывая в возбуждении в отношении Колбина К.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, заместитель Шадринского межрайонного прокурора Казеев М.Х. пришёл к выводу, что согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат это член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

В своем определении заместитель Шадринского межрайонного прокурора указал, что депутат Шадринской городской Думы Колбин К.К. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Колбина К.К. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного выше лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. от 25.08.2021 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. от 25 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колбина К.К., оставить без изменения, жалобу Сельковой М.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С.Воронцов