Решение № 2А-1489/2017 2А-1489/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-1489/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующей судьи - Езаовой М.Б.,

при секретаре с/з- Узденовой З.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления отделения пенсионного фонда РФ по КЧР - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к ГУ ОПФР по КЧР в г. Черкесске о признании незаконным акта органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным акта органа, осуществляющего контрольные функции, вынесенный УПФР по г. Черкесску от 07.10.2016 года № 008S04160012142, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2 В обоснование указано, что 14 февраля 2017 года истцу стало известно, что в ходе мероприятий службы судебных – приставов по КЧР, в отношении нее возбуждено исполнительное производство на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Считает, что указанный акт вынесен с нарушением требований Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, т.к. в адрес истца не было направлено требование и пенсионным фондом г. Черкесска не выполнены требования ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал, и пояснил, что на момент подачи иска в суд ФИО2 не являлась индивидуальным предпринимателем. Считает, что оспариваемый акт УОПФР по КЧР в г. Черкесске вынесено с нарушением требований Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, т.к. ГУ ОПФР по КЧР в г. Черкесске в адрес истца не было направлено требование и не были выполнены требования ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года. Считает, что пенсионным фондом были нарушены права и законные интересы истца.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по КЧР в г. Черкесске в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страховании, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты ил неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учёте, в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путём направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ.

В силу п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

Из материалов дела следует, что на 2016 год ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Указанный статус она утратила в связи с принятием решения о прекращении деятельности 19.12.2016 года.

В связи с наличием у ФИО2 недоимки по страховым взносам, пени и штрафам пенсионным фондом требование не выносилось.

07.10.2016 года УПФР по г. Черкесску вынес акт № 008S04160012142, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2

Обращаясь в суд, истец оспаривал законность и обоснованность акта пенсионного фонда, ссылаясь на нарушение порядка взыскания недоимки, указал на нарушение своих прав и законных интересов.

Истец, являвшись индивидуальным предпринимателем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании", статьей 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт вручения или направления в адрес истца требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В судебном заседании также установлено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за счет денежных средств, пенсионным фондом в установленный ст. 19 Закона № 212 –ФЗ срок не принималось. Следовательно, пенсионный фонд в такой ситуации мог обратиться с заявлением о взыскании указанных сумм в суд в пределах установленного срока, но не имел права выносить решение о взыскании указанных сумм за счет иного имущества.

При таких обстоятельствах, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для перехода к следующей стадии – принудительному взысканию недоимки за счет имущества плательщика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного Управлением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске акта органа, осуществляющего контрольные функции от 07.10.2016 года № 008S04160012142, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным акт органа, осуществляющего контрольные функции, вынесенный УПФР по г. Черкесску от 07.10.2016 года № 008S04160012142, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 06.05.2017 года.

Судья: М.Б. Езаова