Решение № 2А-428/2025 2А-428/2025(2А-4562/2024;)~М-4372/2024 2А-4562/2024 М-4372/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-428/2025

70RS0003-01-2024-009999-40

Дело №2а-428/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 13 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца Рогожиной Н.Д.,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска, Призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Томской области (с учетом уточнений и частичного отказа от административного иска), в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Города Томска от 13.11.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.09.2024 в Призывную комиссию Военный комиссариат г.Томска Томской области было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву. Административным ответчиком 13.11.2024 принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления, а также потому, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Он является членом местной религиозной организации «...» с 15.08.2020, что свидетельствует о его убеждении, противоречащем несению военной службы. Считает решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным, поскольку оно противоречит ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации, ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и нарушает его права и законные интересы.

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18.12.2024, 27.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Города Томска, Военный комиссариат Города Томска, Призывная комиссия Томской области.

Административные ответчики Призывная комиссия города Томска, Призывная комиссия Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, явка указанных лиц в судебное заседание обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Рогожина Н.Д., действующая на основании ордера от 28.11.2024, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым до 22.05.2024 ФИО1 пользовался отсрочкой в связи с очным обучением в Томском политехническом университете по специальности «Химическая инженерия». 18.09.2024 он обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении и приложенных автобиографии, справке Христианской Церкви указано, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию: с ранних лет он со своей семьей посещал богослужения христианской веры, в настоящее время имеет сформировавшееся убеждение духобора, постоянно посещает богослужения в ..., является частью церковного хора, занимается служением для детей. С ранних лет изучая Священное писание, он пришел к устойчивому убеждению, что религия воспрещает брать в руки оружие, пользоваться военной техникой. От исполнения обязанностей военной службы он не уклоняется, просит реализовать его право на альтернативную гражданскую службу. Полагают, что призывная комиссия заявление ФИО1 по существу не рассмотрела, озвученные в ходе рассмотрения заявления и представленные документы не анализировала, свидетелей не выслушала, отказ в связи с пропуском срока подачи заявления является незаконным.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Томска, Военного комиссариата Томской области ФИО2, действующий на основании доверенностей от ... ..., от ... ... (сроком на 1 год), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что решение о призыве на военную службу в отношении административного истца не исполнялось, само по себе решение об отказе в замене на альтернативную гражданскую службу нарушение прав не повлекло, в новый призыв административный истец может вновь обратиться с соответствующим заявлением и реализовать свое конституционное право, заявив при необходимости о восстановлении срока на подачу заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято 13.11.2024, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 29.11.2024, что следует из отметки на самом заявлении, то есть в установленный законом срок.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон №53-ФЗ).

Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

Статьей 25 указанного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по общему правилу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее по тексту – Закон №113-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Закона №113-ФЗ альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст.2 Закона №113-ФЗ).

Частью 1 ст.11 Закона №113-ФЗ предусмотрено, что граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч.2 ст.11 Закона №113-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регламентирован ст.12 Закона №113-ФЗ.

В силу п.1 ст.12 названного закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Из п.2 ст.12 Закона №113-ФЗ следует, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

На основании ч.3 ст.12 Закона №113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Как установлено ч.4 ст.12 Закона №113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В силу ч.7 ст.12 Закона №113-ФЗ гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска с 24.01.2019.

Решением призывной комиссии от 12.11.2020 административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 в связи с обучением по очной форме обучения.

Право на отсрочку по указанному основанию было утрачено административным истцом, в связи с чем в осенний призыв 2023 года в отношении него проводились призывные мероприятия, по результатам которых было принято решение о призыве на военную службу. Данное решение призывной комиссии ФИО1 было оспорено в судебном порядке, однако в удовлетворении административного иска было отказано, что подтверждается вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.12.2023.

18.09.2024 ФИО1 подал в военный комиссариат города Томска заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, указав, что его моральные принципы и убеждения противоречат несению военной службы.

К заявлению были приложены автобиография ФИО1, характеристика с места работы, справка от Местной церковной (так в заявлении), указаны лица, которые могут подтвердить истинность его убеждений: К. (мать), К. (отец), К. (сестра), многочисленные братья и сестры по вере в Иисуса Христа, а также председатель церковного совета Местной религиозной организации «...» Р. При этом в п.2 заявления ФИО1 просил пригласить на заседание призывной комиссии и заслушать К. (отца), С. (друга), Д. (друга).

23.09.2024 Военным комиссаром г. Томска ФИО1 направлена повестка, а также сообщение о том, что из личного дела призывника видно, что он подлежит призыву на военную службу осенью 2024 года, следовательно, с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой он обратился несвоевременно.

Несмотря на указанное уведомление заявления о восстановлении пропущенного срока административным истцом не подавалось, об уважительности причин пропуска такого срока также не указывалось.

Из объяснений административного истца следует, что его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было рассмотрено на заседании призывной комиссии 13.11.2024, с его участием.

При рассмотрении заявления административного истца призывной комиссией были исследованы и оценены доводы заявителя о наличии у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, в результате комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по двум причинам: пропуск срока подачи заявления и то обстоятельство, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Указанные основания предусмотрены законом для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Оспариваемое решение оформлено протоколом ...АГС от 13.11.2024, принято уполномоченным лицом, состав и члены призывной комиссии соответствовали требованиям закона и распоряжению Губернатора Томской области от 24.09.2024 №240-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2024 года», которым утвержден состав призывной комиссии, решение по итогам рассмотрения заявления административного истца принято единогласно.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что осенний призыв 2024 года на момент рассмотрения дела окончен, оспариваемое решение каких-либо негативных последствий для административного истца не повлекло, его права и законные интересы в настоящее время не нарушает.

Более того, после отказа в удовлетворении заявления ФИО1 призывной комиссией не принималось решение об отправке административного истца к месту прохождения военной службы, что, по его утверждению, нарушает его права, поскольку противоречит его убеждениям, он был направлен на медицинское освидетельствование, а затем на обследование в поликлинику, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии ... от 15.11.2024, повесткой о прохождении медицинского освидетельствования.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Проанализировав представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что предусмотренной законом совокупности, необходимой для удовлетворения административного иска, в настоящем споре не имеется, оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом, права административного истца не нарушает.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности при проведении в отношении него призывных мероприятий обратиться в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обосновав в случае пропуска срока подачи такого заявления уважительность причины пропуска срока, а также представив убедительные доказательства в подтверждение своих убеждений, противоречащих несению военной службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии города Томска от 13.11.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2025.

Судья И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-322/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-009999-40