Постановление № 5-251/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-251/2019

Дело № 5-251/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 год г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Сальниковой О.С., с участием законного представителя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития, расположенного по адресу: 143980, <адрес>, ОГРН № ИНН №, сведений о привлечении к административной ответственности не предоставлено, -

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад №8 общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального эстетического и физического развития (далее по тексту – МАДОУ «Детский сад №8») допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета городского округа Балашиха, на цели, не соответствующие целям, определенным постановлениями Администрации Городского округа Железнодорожный от 23 сентября 2016 года №874/2-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха»; постановление от 29 сентября 2017 года №985-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха»; постановление от 20 ноября 2018 года №985-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха», являющихся правовым основанием предоставления указанных средств, тогда как такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: как следует из протокола об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на выплаты работникам МАДОУ «Детский сад №8» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты>

Законный представитель ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признала, в содеянном чистосердечно раскаялась, вместе с тем пояснила суду, что в соответствии с перерасчетом почасовой оплаты педагогических работников МАДОУ «Детский сад №8» на выплаты его работникам было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> В настоящее время денежные средства уже возвращаются в бюджет, в обоснование чего в материалы дела представлены соответствующие приказы.

В судебном заседании установлено, что согласно данным расчетно - платежных ведомостей, представленных <данные изъяты> Городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ с учётом перерасчета почасовой оплаты педагогических работников МАДОУ «Детский сад №8» была начислена и выплачена заработная плата, в состав которой были неправомерно включены выплаты, за замещение отсутствующих педагогических работников за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму (с начислениями) <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты>

Вина МАДОУ «Детский сад №8» в совершении административного правонарушения, кроме её признания законным представителем юридического лица, подтверждена свидетельскими показаниями и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- показаниями свидетеля ФИО4, которая показала, что работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. При проведении контрольного мероприятия в МАДОУ городского округа Балашиха «Детский сад №8» общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития и последующего перерасчета почасовой оплаты педагогических работников МАДОУ «Детский сад №8» была начислена и выплачена заработная плата, в состав которой были неправомерно включены выплаты, за замещение отсутствующих педагогических работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму (с начислениями) <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> А всего МАДОУ «Детский сад №8» на выплаты работникам МАДОУ «Детский сад №8» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>. + начисления на оплату труда <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад №8» <данные изъяты>

- штатным расписанием, утвержденным приказом директора на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- приказом Комитета по образованию Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на должность» ФИО1 заведующей МАДОУ «Детский сад №8» общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития <данные изъяты>

- приказы заведующей МАДОУ «Детский сад №8» «Об увеличении объема работ» и «О совмещении» <данные изъяты>

- положением о порядке установления стимулирующей части фонда оплаты зуда работников МАДОУ «Детский сад №8» с общеобразовательного вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников, утвержденное приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

- приказом <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу ФИО10» с окладом <данные изъяты>

- приказом <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу ФИО5» с окладом <данные изъяты>

- приказом <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу ФИО6» с окладом <данные изъяты>

- приказами заведующей «О выплатах стимулирующей части фонда оплаты труда работникам МАДОУ «Детский сад №8» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- уставом МАДОУ «Детский сад №8» <данные изъяты> утвержденного приказом Администрации г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Расчетно-платежными ведомостями ДД.ММ.ГГГГ работников МАДОУ «Детский сад №8» (<данные изъяты>

- Положением о порядке установления доплат, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития, утвержденное приказом заведующего от 10.01.2014г. №4 ОД <данные изъяты>

- Протоколами заседания тарификационной комиссии по проведению мониторинга деятельности работников МАДОУ «Детский сад №» по установлению доплат компенсирующего характера за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно п. 3.1.1 постановления Администрации г.о. Балашиха от 29 сентября 2017 года №995-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области» ставки заработанной платы (должностные оклады), постановления Администрации г.о. Балашиха от 20 ноября 2018 года №985 -ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области» ставки заработанной платы (должностные оклады), установленные руководящим работникам и специалистам настоящим Положением, повышается на 10 процентов работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин) <данные изъяты>

Исходя из материалов дела, в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не имеющим среднего профессионального образования ФИО6, ФИО10, ФИО5 заведующим МАДОУ «Детский сад №8» ФИО1 по приказам от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, от ДД.ММ.ГГГГ. №-к были установлены оклады как имеющим среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, без предъявления требований к стажу работы (приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, от ДД.ММ.ГГГГ. №-к).

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей, представленных <данные изъяты> Городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ была начислена и выплачена заработная плата ФИО6, ФИО10, ФИО5, рассчитанная по завышенным окладам, т.е. в течение периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - из расчета <данные изъяты> в течение периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - из расчета <данные изъяты>

Таким образом, завышение размера должностного оклада привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда ФИО6, ФИО10, ФИО5 в течение периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> + начисления на оплату труда 82 <данные изъяты> в том числе: ФИО6 - <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> ФИО10 - <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> ФИО5 - <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты>

Исходя из п. 5.5 постановления Администрации г.о. Балашиха от 29 сентября 2017 года №995-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области» размер ежемесячных стимулирующих выплат, направляемых за счет бюджетных средств на выплаты стимулирующего характера работникам, за исключением руководителя учреждения, устанавливается в размере до 1,5-кратного размера ставки заработанной платы (должностного оклада), тарифной ставки <данные изъяты>

Однако, данное требование не было учтено при начислении стимулирующих выплат ряду сотрудникам Учреждения, поскольку расчет суммы стимулирующих выплат осуществлялся не от основной ставки заработной платы (должностного оклада), а от доплаты за совмещение профессии.

Согласно приказу заведующей МАДОУ «Детский сад №8» №8/5 «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты> оплатить за работу воспитателя в размере 1 ставки от должностного оклада воспитателя высшей квалификационной категории с сохранением 15% инновационной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 05 рабочих дней за ФИО7, поскольку последняя находится на больничном <данные изъяты>

Согласно приказу заведующей МАДОУ «Детский сад №8» № «О совемещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, <данные изъяты>, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 19 рабочих дней, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «Об увеличении объема выполненных работ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, <данные изъяты>, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1,4 ставки с сохранением за вредность 10% и доплаты за подготовку и участие в занятиях с воспитанниками в размере 110% от должностного оклада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 рабочий день за ФИО8, поскольку последняя находится в отпуске <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О предоставлении отпуска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, <данные изъяты>, отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно приказу заведующей МАДОУ «Детский сад №8» № «Об увеличении объема выполненных работ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, младшему воспитателю, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1,25 ставки с сохранением надбавки за вредность 10% и доплаты за подготовку и участие в занятиях с воспитанниками в размере 110% от должностного оклада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 рабочих дня за ФИО10, поскольку последняя находится на больничном <данные изъяты>

Согласно приказу заведующей МАДОУ «Детский сад №8» № «О снятии совмещения» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты>, освободить от совмещения по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска по основной должности <данные изъяты>, на 7 календарных дней, в связи с отпуском ФИО11 <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, <данные изъяты> оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 рабочий день (<данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «Об установлении нагрузки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты> первая квалификационная категория, установить нагрузку в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утвержденным штатным расписанием, а также приказа «О совмещении» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты>, разрешить совмещение по должности <данные изъяты> в размере 0, 5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «Об установлении нагрузки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты>, первая квалификационная категория, установить нагрузку в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утвержденным штатным расписанием <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, <данные изъяты>, разрешить совмещение по должности делопроизводителя в размере 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «Об установлении нагрузки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, <данные изъяты>, установить нагрузку в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи со штатным расписанием (т. 1 л.д. 203).

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, <данные изъяты>, разрешить совмещение по должности <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, <данные изъяты>, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 18 рабочих дней, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №8» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, <данные изъяты>, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 22 рабочих дней, в связи с вакансией (<данные изъяты>

Согласно приказу заведующей МАДОУ «Детский сад №8» № «Об увеличении объема выполненных работ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, <данные изъяты>, оплатить за <данные изъяты> в размере 1 ставки с сохранением надбавки за вредность 10% и доплаты за подготовку и участие в занятиях с воспитанниками в размере 110% от должностного оклада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15 рабочих дней, в связи с нахождением ФИО13 в учебном отпуске <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> МАДОУ «Детский сад №» № «О совмещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, <данные изъяты>, оплатить за работу <данные изъяты> в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21 рабочий день, в связи с вакансией <данные изъяты>

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей, представленных <данные изъяты> Городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ была начислена и выплачена заработная плата, в состав которой были неправомерно включены стимулирующие выплаты, в соответствии с приказами заведующего МАДОУ «Детский сад №8» от <данные изъяты>. №, от <данные изъяты> №, от <данные изъяты>. №, от <данные изъяты> №, от <данные изъяты>. №, ДД.ММ.ГГГГ №, от <данные изъяты>. №, от <данные изъяты> №, от <данные изъяты> №, от <данные изъяты>. №, от <данные изъяты>. №, от <данные изъяты>. №, по совмещаемым должностям, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму (с начислениями) <данные изъяты> в том числе в разрезе должностных лиц: <данные изъяты> ФИО9 по совмещаемой должности «<данные изъяты>» - <данные изъяты><данные изъяты> ФИО11 по совмещаемой должности «<данные изъяты>» - <данные изъяты><данные изъяты> по комплексному обслуживанию зданий ФИО12 по совмещаемой должности <данные изъяты> - <данные изъяты> + начисления на оплату труда<данные изъяты>

В п. 6.1.1 постановления Администрации г.о. Балашиха от 29 сентября 2017 года №995-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области» ставки заработанной платы (должностные оклады), постановления Администрации г.о. Балашиха от 20 ноября 2018 года №985 -ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области», указано, что почасовая оплата труда педагогических работников учреждений применяется при оплате за часы, отработанные в порядке замещения отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев <данные изъяты>

Однако из вышеуказанных приказов заведующей МАДОУ «Детский сад №8» ФИО1 в течении периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. оплата труда работникам за замещение отсутствующих педагогических работников производилась за отработанные дни, то есть без учета фактически отработанных часов.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей, представленных <данные изъяты> Городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ и перерасчетом почасовой оплаты педагогических работников МАДОУ «Детский сад №8» была начислена и выплачена заработная плата, в состав которой были неправомерно включены выплаты, за замещение отсутствующих педагогических работников за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму (с начислениями) <данные изъяты>

В соответствии с п. 4.3. положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха Московской области от 23.09.2016 № 847/2-ПА (т. 1 л.д. 101- 136), главные распорядители бюджетных средств предусматривают средства на установление доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника муниципального образовательного учреждения, в размере 15 процентов фонда оплаты труда педагогических работников данного учреждения.

Виды, размеры, порядок установления доплат определяются руководителем учреждения в соответствии с перечнем доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника муниципального образовательного учреждения, утверждаемым главным распорядителем бюджетных средств, в ведомственном подчинении которого находятся такие учреждения, с учетом мнения организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, в размере до 100 процентов от ставки заработанной платы (должностного оклада).

Главной 4 положения «О порядке установления доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работникам Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада №8 общеразвивающего вида с приоритетными направлениями интеллектуального, эстетического и физического развития воспитанников (приложение к Коллективному договору) установлен перечень оснований и процент доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника <данные изъяты>

В соответствии вышеуказанных положений педагогическим работникам Учреждения ежемесячно производились доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей.

В ходе проверки протоколов заседания комиссии по распределению компенсационных выплат сотрудникам МАДОУ «Детский сад №8» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что доплаты за выполнение дополнительных работ производились за работы (критерии), не утвержденные Положением, и за виды работы, не относящиеся к указанной категории выплат.

Согласно данным расчетно - платежных ведомостей, представленных <данные изъяты> Городского округа Балашиха за ДД.ММ.ГГГГ была начислена и выплачена заработная плата, в состав которой были неправомерно включены доплаты за выполнение дополнительных работ (критериев), на основании приказов заведующего МАДОУ «Детский сад №8» от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №а, от ДД.ММ.ГГГГ. №, и в соответствии с протоколами заседания тарификационной комиссии по проведению мониторинга деятельности работников МАДОУ «Детский сад №8» по установлению доплат компенсирующего характера от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, не утвержденных Положением, и за виды работы, не относящиеся к указанной категории выплат, что, в конечном итоге, привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму (с начислениями) <данные изъяты>. + начисления на оплату труда <данные изъяты> из них: «за ведение просветительской работы среди родителей» - <данные изъяты>. + начисления на оплату труда <данные изъяты> «за работу по художественному оформлению помещений ДОУ, содержание стендов» - <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> «за благоустройство и оформление территории ДОУ: в т.ч. игровых и спортивных площадок, работы на огороде, цветниках, прополка, полив, высадка рассады, уборка опавшей листвы и снега на закрепленных участках, изготовление снежных построек и ледяных дорожек» - <данные изъяты>

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выплаты работникам МАДОУ «Детский сад №8» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты> + начисления на оплату труда <данные изъяты> тем самым было допущено расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, МАДОУ «Детский сад №8» на выплаты работникам МАДОУ «Детский сад №8» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>. + начисления на оплату труда <данные изъяты> Тем самым было допущено расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, следует прийти к выводу о доказанности вины МАДОУ «Детский сад №8» в совершении административного правонарушения, и квалифицировать действия юридического лица по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку МАДОУ «Детский сад №8» допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета городского округа Балашиха, на цели, не соответствующие целям, определенными постановлениями Администрации Городского округа Железнодорожный от 23 сентября 2016 года №874/2-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха»; постановление от 29 сентября 2017 года №985-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха»; постановление от 20 ноября 2018 года №985-ПА «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г.о. Балашиха», являющихся правовым основанием предоставления указанных средств, тогда как такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание законным представителем ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАДОУ «Детский сад №8», судом не установлено.

С учетом того, что МАДОУ «Детский сад №8» к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, размер которого установить с учетом имущественного и материального положения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАДОУ «Детский сад №8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 46 645 (сорока шести тысяч шестьсот сорока пяти) рублей 64 копеек.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по МО (Администрация городского округа Балашиха л/с <***>), ИНН <***>, КПП 500101001, Банк - ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/сч: <***>, ОКТМО 46704000, ОГРН <***>, КБК: 90111618040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения данного постановления.

Разъяснить, что неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечёт за собой наложение административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: