Решение № 2-732/2025 2-732/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-732/2025

УИД 61RS0050-01-2025-000792-94 Дело № 2-732/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области, администрация Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательными учреждениями, расположенными на территории района, по результатам которой в деятельности МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа выявлены нарушения, а именно, в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов в МБОУ Ганчуковская ООШ неисправна видеокамера № 1.

02 апреля 2025 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес директора МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) в соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик - МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще. Представитель ответчика МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа, в лице его директора ФИО1, в адресованном в суд заявлении, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица районного отдела образования администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 12 мая 2025 года в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (статья 3).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности образовательных учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктами 17 - 31 Требований, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В частности, согласно пункту 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательными учреждениями, расположенными на территории Пролетарского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Исходя из смысла вышеназванных норм, в целях надлежащего исполнения требований пункта 30 Требований, антитеррористическая защищенность объектов в сфере просвещения должна быть обеспечена путем непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов здания данного учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела, в МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа неисправна видеокамера № 1.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что уровень антитеррористической защищенности МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. ФИО3, ул. Школьная, 18 не отвечает целям безопасности учащихся, работников и иных лиц, способствует беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательной организации создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить указанные нарушения требований законодательства, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, с учетом того, что в отношение ответчика за 2025 год вынесено два решения, обязывающих МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа провести определенные действия, в целях недопущения наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, является разумным для исполнения данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области, администрация Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), удовлетворить.

Обязать МБОУ Ганчуковская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 03 июля 2025 года.