Решение № 2-4604/2017 2-4604/2017~М-3624/2017 М-3624/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-4604/2017

Дело № 2-4604/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Магомедовой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании выкупить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. об обязании выкупить принадлежащее ему жилое помещение. В обоснование заявленных требований указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении, <адрес> в <адрес>, общей площадью 34,80 кв.м. Жилой <адрес> года постройки, материал стен-брус. За весь период эксплуатации в данном жилом доме не производился капитальный ремонт, вследствие чего в настоящий момент дом находится в аварийном состоянии. Согласно Заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Этим же Заключением установлено, что жилой дом не соответствует санитарным нормам и требованиям и санитарным правилам содержания территории населённых мест (СанПиН №, СанПиН №), износ составляет 73%. В справке, выданной Краевым государственным бюджетным учреждением «<адрес>вой центр государственной кадастровой оценки и учёта недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ №, все конструктивные элементы указанного многоквартирного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют износ 70 и более процентов. Дальнейшее проживание создает угрозу для жизни и безопасности истца. В силу программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» <адрес> в <адрес> был включён в план переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в <адрес>. Ответчик свои обязательства по переселению жильцов дома не исполнил. В действующем Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %. Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежавшем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия. При этом юридически значимым обстоятельством по делу является тот факт, что принадлежащая Истцу квартира непригодна для проживания. Согласно справке, выданной Управлением Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, средняя цена одного квадратного метра общей площади всех типов квартир на вторичном рынке жилья по <адрес> составила <данные изъяты>. <адрес> квартиры, принадлежащей Истцу на праве собственности, составляет 34,80 кв.м. Выкупная стоимость квартиры составит <данные изъяты>.

Просит обязать Администрацию <адрес> произвести выкуп жилого помещения - <адрес>, расположенного в <адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что поскольку жилое помещение, принадлежит истцу на праве собственности, реализация его жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ. Орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в МКД только в случае если собственниками не осуществлен снос данного дома. Учитывая, что решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не принималось, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют. В отношении жилого <адрес> городской межведомственной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. Подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», в соответствии с которой было принято Решение Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 388, признана утратившей силу. Положения программы "Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах", регулирующие отношения, касающиеся мероприятий ДД.ММ.ГГГГ годов, решено считать проектными. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления гражданам жилого помещения, взамен другого жилого помещения, пришедшего в негодность, предусмотрены положениями Жилищного Кодекса РФ.

Определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, в силу положений ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к полномочиям органов государственной власти РФ.

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пунктом 2 которого, предусмотрено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 определено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора, контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42 Положения).

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 1 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.При этом решение межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным, а также действие (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде, в установленном законодательством порядке.

Таким образом, из указанного Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным к проживанию, применительно к данному делу следует, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния жилого дома к предъявляемым Положением требованиям, относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии.

В отношении жилого <адрес> городской межведомственной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Сведений о том, что данное решение было обжаловано и признавалось незаконным суду не представлено.

На основании указанного решения администрацией города принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении срока отселения жильцов», в котором управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города поручено организовать работу по проведению реконструкции многоквартирного <адрес>, отселению жильцов многоквартирного <адрес> в маневренный фонд в срок до 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, срок, установленный срок реконструкции многоквартирного дома не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

Таким образом, правовые основания для обязания произвести выкуп жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует.

Доводы истца о непригодности жилого помещения для проживания, в том числе с учетом положений Постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о непригодности для постоянного проживания деревянных домов с износом свыше 60 %, а также с учетом включения дома в план переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в <адрес> не могут быть приняты как основание для удовлетворения исковых требований, поскольку основанием для изъятия у собственника жилого помещения по п. 10 ст. 32 ЖК РФ является наличие принятого в установленном порядке решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не осуществление в установленный срок сноса или реконструкции указанного дома, соблюдение процедуры изъятия жилого помещения установленной законом.

В отношении спорного дома решения о его непригодности для проживания и сносе в установленном порядке не принималось, установленный срок реконструкции многоквартирного дома не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании произвести выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 11сентября 2017 года.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова