Решение № 2А-22/2024 2А-22/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-22/2024

Дело № 2а-22/2024 (17RS0001-01-2024-000016-89)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 8 февраля 2024 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего С.С.С.., при секретаре Ч.Т.О., с участием заместителя прокурора <адрес> О.О.Д. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели и о возложении обязанности составить основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в списки граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> К.Р.Г. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва». В обоснование иска указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции установлено, что список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования составлены с многочисленными нарушениями требований федерального законодательства. Так, при изучении основного и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели установлено, что в списки включены лица, не достигшие 25 лет, лица старше 65 лет, также лица, исполняющие профессиональную деятельность. В этой связи прокуратурой района 5 мая 2023 года председателю Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления Администрацией района приняты меры по устранению нарушений, о чем предоставлен письменный ответ с приложением копии решения Хурала представителей <адрес> кожууна Республики Тыва № 61 от 13.06.2023 «О внесении изменений в основной и запасной списки в состав присяжных заседателей <адрес> районного суда». Вместе с тем, в ходе мониторинга основного списка кандидатов в присяжные заседатели установлено, что за №7 включена в список А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая даже совершеннолетия; за №468 включена К.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла; за №71 А.А.А., не достигший 25 лет; за №117 А.Л.И., достигшая возраста 71 года, А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 66 лет, за №376 И.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая 25 лет; за №463 К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая 25 лет, за №539 К.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 73 лет, за №785 С. С-Б.О.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1092 Т-Х.Ч.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший возраста 25 лет; за №1368 Х.В.А-М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1372 Х.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1557 Ш.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; старше 65 лет: за №1372 Х.Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 82 года; за №1375 Х.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 78 лет; за №1485 Ч.Ч.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 68 лет; за №1511 Ш.М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 69 лет; за №1537 Ш.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 85 лет. Кроме того, в запасной список кандидатов в присяжные заседатели включены лица, которые фактически на территории <адрес> района не проживают: за №3 А.Ч.С., №43 К.Х.Ш., № 56 К.Ш.Ч., № 101 О.А.Ч., №198 Х.А.О., №274 Ч.С.Д. Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели препятствует реализации конституционных норм о судебной защите граждан, которое в свою очередь, не позволяют сформировать коллегию присяжных заседателей своевременно, что лишает возможности соблюдать процессуальные сроки при рассмотрении особо тяжких уголовных дел, чем нарушаются права сторон. Просит признать незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложив обязанность составить список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание уполномоченный представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания судебной повесткой. Суд не признает явку представителя административного ответчика обязательной и рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ), граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

В статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ сформулированы требования, предъявляемые к присяжным заседателям, согласно которому ими не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Из статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ следует, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 5).

О составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках (часть 5 статьи 5).

Уточненные списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований подписываются главами муниципальных образований, скрепляются печатями и направляются в районные суды, юрисдикция которых распространяется на территории соответствующих муниципальных образований, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 5).

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно п. 14 ст. 5 которого исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны ежегодно (или по представлению председателя суда в более короткие сроки) проверять и при необходимости изменять и дополнять в соответствии с положениями настоящей статьи списки кандидатов в присяжные заседатели, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран дополнительно. Изменения, внесенные в списки кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с ч. 14 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, направляются в соответствующий суд в недельный срок.

Как следует из материалов дела, 5 мая 2023 г. и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва О.Я.М. и.о. председателя администрации <адрес> Х.А.Б. внесено представление № 7-17-2023 об устранении нарушений законодательства, поскольку прокурорской проверкой основного и запасного списков в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района установлено незаконное включение в основной и запасной списки лиц, не достигших 25 лет, старше 65 лет, а также исполняющих профессиональную деятельность и не полно указаны сведения о кандидатах. Установлен месячный срок для сообщения о результатах рассмотрения представления.

27 июня 2023 года и.о. председателя администрации <адрес> кожууна А.А.Б. на представление направлен письменный ответ о том, что в целях устранения замечаний, указанных в представлении, принято решение Хурала представителей <адрес> кожууна от 13.06.2023 года №61 «О внесении изменений в основной и запасной списки в состав присяжных заседателей Бай-Тайгинского районного суда».

Решением Хурала представителей <адрес> кожууна Республики Тыва №61 от 13.06.2023 г. внесены изменения в приложение №1 решения Хурала представителей муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» «Об утверждении основного и запасного списка присяжных заседателей <адрес> районного суда на период 2023-2027 г.г.» от 25.01.2023 г. №51.

Из акта проверки, составленного 22 ноября 2023 года заместителем прокурора <адрес> О.О.Д., следует, что в ходе мониторинга основного списка кандидатов в присяжные заседатели установлено, что за №7 включена в список А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая даже совершеннолетия; за №48 К.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла. В запасной список кандидатов в присяжные заседатели включены лица, которые фактически на территории <адрес> не приживают: за №3 А.Ч.С., №43 К.Х.Ш., №56 К.Ш.Ч., №101 О.А.Ч., №198 Х.А.О. и №274 Ч.С.Д. Также за №104 А.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ, умер.

Из акта проверки, составленного 12 января 2024 года также заместителем прокурора <адрес> О.О.Д., следует, в ходе мониторинга основного списка кандидатов в присяжные заседатели установлено, что за №7 включена в список А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая даже совершеннолетия; за №468 включена К.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла; за №71 А.А.А., не достигший 25 лет; за №117 А.Л.И., достигшая возраста 71 года, А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 66 лет, за №376 И.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая 25 лет; за №463 К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая 25 лет; за №539 К.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 73 лет; за №785 С.С-Б.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1092 Т.Х.Ч.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший возраста 25 лет; за №1368 Х.В.А-М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1372 Х.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; за №1557 Ш.Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший 25 лет; старше 65 лет: за №1372 Х.Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 82 года; за №1375 Х.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 78 лет; за №1485 Ч.Ч.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 68 лет; за №1511 Ш.М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 69 лет; за №1537 Ш.С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которому 85 лет. Кроме того, в запасной список кандидатов в присяжные заседатели включены лица, которые фактически на территории <адрес> не проживают: за №3 А.Ч.С., №43 К.Х.Ш., № 56 К.Ш.Ч., № 101 О.А.Ч., №198 Х.А.О., №274 Ч.С.Д. Также включен за №104 А.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер.

Кроме того, из представленного в материалы дела Основного списка присяжных заседателей и Запасного списка присяжных заседателей на период 2022-2026 г.г., утвержденных решением Хурала представителей <адрес> кожууна Республики Тыва №61 от 13.06.2023 г. следует, что включенные в списки с нарушением требований Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ граждане не исключены, тем самым выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, поскольку из вышеуказанных письменных материалов следует, что выявленные в результате прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены, суд приходит к выводу, что административный ответчик не принял мер по организации обеспечения актуальными основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели, административные исковые требования прокурора Бай-Тайгинского о района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействий по составлению актуальных основного и запасного списков в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели и о возложении обязанности составить основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в списки граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по составлению актуальных основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» составить актуальные основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий С.С.С.