Решение № 2-1022/2018 2-1022/2018~М-755/2018 М-755/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1022/2018

№ 2-1022/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 05 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в связи с тем, что они признаны нуждающимися и приняты на учёт в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении, с сохранением права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Они являются членами одной семьи, при этом в составе семьи имеется двое несовершеннолетних детей. Дочь истца страдает тяжелым, неврологическим заболеванием -резидуально-органическое поражение ЦНС смешанного генеза, ДЦП, спастический тетрапарез, симптоматическая эпилепсия, за ней было признано право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Ссылаясь на положения ст.ст. 49, 51 Жилищного кодекса РФ, просят суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО2, её дочерям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления-18 квадратных метров, в черте г. Боровичи Новгородской области с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что проживает с двумя детьми и матерью ФИО2 в неблагоустроенной комнате. Поскольку дочь ФИО3 является ребенком-инвалидом, полностью обездвижена и требует постоянного ухода, младшая дочь-ФИО4 детский сад она не посещает в силу возраста, она не работает, ФИО2 вышла на пенсию и вынуждена им помогать. Право на внеочередное предоставление благоустроенного жилья на ними признано еще в декабре 2017 года, однако жилье до сих пор не предоставлено.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсуствие, представила отзыв, из которого следует, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 06.122.2017 №4048 ФИО1 с составом семьи 4 человека: дочь ФИО2, внучка ФИО3, внучка ФИО4, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за ФИО3 признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке, остальные члены семьи смогут получить жилое помещение в порядке общей очереди, так как они тоже не обеспечены жилой площадью. В настоящее время в собственности г.Боровичи отсутствует свободное жилое помещение, которое может быть предоставлено ФИО3 по договору социального найма. Поэтому Администрация Боровичского муниципального района может предложить в данный момент маневренный фонд (т.е. временное жилое помещение).

Представитель третьего лица - Министерства строительства и коммунального хозяйства Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне ( п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и проживают по договору социального найма в <адрес>. Указанные лица являются членами одной семьи.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, является ребенком-инвалидом ( л.д.14)

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 06.122.2017 №4048 ФИО1 с составом семьи 4 человека: дочь ФИО2, внучка ФИО3, внучка ФИО4, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за ФИО3 признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Однако до настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

Ссылки ответчика на то, что внеочередное право на жилое помещение имеет только ФИО3, суд находит несостоятельными.

В постановлении от 22.01.2018 N 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО7» Конституционный Суд РФ указал, что положение п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. Указанное положение закона само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 1 июля 2014 года N 20-П и от 27 июня 2017 года N 17-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что несовершеннолетняя ФИО3. являясь ребенком-инвалидом с диагнозом: резидуально-органическое поражение центральной нервной системы смешанного генеза ( Q 07.9), детский церебральный паралич, спастический тетрапарез ( G 80.0), симптоматическая эпилепсия (( G 40.0), нуждается в постоянном уходе и совместное проживание с матерью является определяющим для ее состояния здоровья. При этом необходимо принимать во внимание, что у ФИО2 есть малолетняя дочь-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г., которая также не может быть лишена материнского ухода и заботы. ФИО2 не замужем, помощи в воспитании, содержании детей от их отцов не получает. ФИО1, проживая совместно с дочерью и внучками, такую помощь оказывает, истцы ведут совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставление жилого помещения вне очереди только ФИО3 нарушит ее права, соответственно исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое Администрация обязана предоставить истцам, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения Новгородской области № 4 от 27 февраля 2007 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Боровичи в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного человека. В соответствии с положениями ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не боле чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, - удовлетворить

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь как лица, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года