Апелляционное определение № 33А-960/2026 от 17 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Свистунова Г.В.

УИД 04RS0001-01-2024-001344-19

№ 33а-960/2026 пост. 03.03.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Урбашкиевой Э.К., рассмотрев апелляционное представление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия на определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ к Администрации МО СП «Хилганайское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2026 года Администрации МО СП «Хилганайское» предоставлена отсрочка исполнения решения Баргузинского районного суда РБ от 03.02.2025г. на срок до 31 декабря 2026г.

В представлении прокурор Баргузинского района РБ Батурин Н.Н. просит данное определение отменить, отказать в удовлетворении заявления об отсрочке в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без проведения устного разбирательства, а также без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Баргузинского районного суда РБ от 03.02.2025г. на Администрацию МО СП «Хилганайское» возложена обязанность принять меры по созданию в населенном пункте у. Борогол источника наружного противопожарного водоснабжения в количестве одной емкости объемом не менее 54 куб. м. в срок до 31.12.2025г..

Решение Баргузинского районного суда РБ от 03.02.2025г. не обжаловалось, вступило в законную силу 18.03.2025г.

26.12.2025г. Администрация МО СП «Хилганайское» обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03.02.2025г., ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете поселения.

Удовлетворяя заявление и предоставляя отсрочку исполнения решения суда должнику на срок до 31.12.2026г., суд первой инстанции исходил из принятия должником мер к исполнению решения суда, наличия объективных обстоятельств, вызывающих затруднительность исполнения решения суда, также отсутствия возражений со стороны административного истца.

Не соглашаясь с определением суда, прокурор указывает на то, что с момента вынесения решения суда у должника имелось достаточно времени для его исполнения, сам по себе факт отсутствия финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в качестве основания для предоставления отсрочки, не являются уважительными и не освобождают должника от исполнения судебного решения.

Изучив материалы дела, заявление об отсрочке, суд апелляционной инстанции полагает согласиться с доводами апелляционного представления.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Так, в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник указывает на то обстоятельство, что в бюджете поселения изначально отсутствуют собственные средства на исполнение решения суда, а в целях исполнения решения суда за счет иных источников им направлялись обращения в Администрацию МО «Баргузинский район», Республиканское агентство ГО и ЧС, Главе – Председателю Правительства РБ ФИО1, положительных ответов на которые не получено.

Между тем указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления отсрочки.

Необходимо отметить, что объективно обстоятельств, препятствующих исполнению должником (в самостоятельном либо принудительном порядке) решения суда от 03.02.2025г., не имеется. Отсутствие необходимых денежных средств к таким обстоятельствам не относится.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы должника об отсутствии денежных средств в бюджете подлежат отклонению, поскольку это в любом случае не освобождает должника от исполнения решения суда, и само по себе не является самостоятельным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Отсрочка исполнения решения суда является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Представленные заявителем письма - обращения в Администрацию МО «Баргузинский район», Республиканское агентство ГО и ЧС, Главе – Председателю Правительства РБ ФИО1 о предоставлении должнику денежных средств на исполнение решения суда, и полученные ответы, не обосновывают необходимость предоставления отсрочки.

При этом, обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31.12.2026г., должник не приводит каких-либо доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено в испрашиваемый должником срок.

В соответствии с Методикой распределения и Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов.., утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2023г. № 769, предусматривается предоставление межбюджетного трансферта из республиканского бюджета на приобретение источника наружного противопожарного водоснабжения, о чем указано в самом решении суда от 03.02.2025г., между тем должником не представлено доказательств того, что он обращался в установленном порядке в Республиканское агентство ГО и ЧС с соответствующей заявкой на предоставление иного межбюджетного трансферта, что свидетельствовало бы о реальных предпринимаемых мерах по исполнению решения суда.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее решением Баргузинского районного суда РБ от 24.07.2023г. на Администрацию МО СП «Хилганайское» уже возлагалась обязанность создать достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории у. Борогол в течение года с момента вступления в законную силу решения суда. Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено. Таким образом, должнику еще с 2024г. известно о необходимости принятия всех исчерпывающих мер по установлению на территории у. Борогол источника наружного противопожарного водоснабжения.

При этом суд апелляционной инстанции также принимает во внимание особую социальную значимость работ по своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление главы МО СП «Хилганайское» о предоставлении отсрочки не содержит обоснования и доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение суда отменить, разрешить поставленный вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03.02.2025г..

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Баргузинского районного суда РБ от 20 января 2026 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Администрации МО СП «Хилганайское» об отсрочке исполнения решения суда от 03.02.2025г. по делу № 2а-29/2025 оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья Урбашкиева Э.К.