Решение № 2-485/2019 2-485/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-485/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-485\2019

23 мая 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием ст.помощника прокурора Зерноградского района Даниленко Д.А.

При секретаре Цой В.В.

С участием адвоката Гличенко Н.А. ( ордер от 8.04.2019 г )

Представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РО «ЗТАТ»- и.о. руководителя ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Зерноградского района Ростовской в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению РО «ЗТАТ», Министерству общего и профессионального образования Ростовской области третьему лицу Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, измененным в ходе разбирательства дела в соответствии со ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения юридическим лицом федерального законодательства при проведении мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений в ходе которого было выявлено, что на балансе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РО «ЗТАТ» находится одно гидротехническое сооружение, расположенное по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток.

В нарушение ст.ст.7,89 ФЗ №117-ФЗ, п.35 Правил № ГБПОУ РО «ЗТАТ» не разработаны и не представлены на утверждение в Северо- Кавказское управление Ростехнадзора критерии безопасности гидротехнического сооружения, не произведен и не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не обеспечено проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения. Невыполнение этих требований может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно Уставу ГПБОУ РО «ЗТАТ» учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции осуществляет Министерство общего и профессионального образования <адрес>. Прокурор просил суд обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение РО «ЗТАТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить изготовление на находящееся на балансе гидротехническое сооружение расположенное по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток, техническую и эксплуатационную документации, необходимую для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений : обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения, находящегося на балансе ; обеспечить произведение и представление в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения : обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения. Обязать Министерство общего и профессионального образования <адрес>, как собственника гидротехнического сооружения расположенного по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование разработки технической и эксплуатационной документации, необходимой для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений разработки критериев безопасности гидротехнического сооружения, произведения и представления в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения ; проведения контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Зерноградского района Даниленко Д.А измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ГППОУ РО «ЗТАТ» в суд явились, заявленные к ним требования признали, адресовали суду заявление.

Ответчик Министерство общего и профессионального образования Ростовской области просил дело рассмотреть без участия его представителя, возражал против иска, свою позицию изложил в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Третье лицо Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Выслушав представителей ответчика ГБПОУ РО «ЗТАТ, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» - безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.В силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ ведения о гидротехническом сооружении вносятся в Р. регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.9 Положений № декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 03.07.2016г. №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон о безопасности гидротехнических сооружений» при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона N 255-ФЗ.

Пунктом 8 Положений N 1303 установлен перечень прилагаемой к декларации безопасности документации, подготовка которой требует финансовых затрат и длительного времени, к декларации безопасности прилагаются: сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Р. регистра гидротехнических сооружений, состав и форма представления которых определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 490 "О порядке формирования и ведения Р. регистра гидротехнических сооружений"; акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений);расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка исполнения юридическим лицом федерального законодательства при проведении мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, в ходе которого было выявлено, что на балансе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения РО «ЗТАТ» находится одно гидротехническое сооружение, расположенное по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток.

В нарушение ст.ст.7,89 ФЗ №117-ФЗ, п.35 Правил № ГБПОУ РО «ЗТАТ» не разработаны и не представлены на утверждение в Северо- Кавказское управление Ростехнадзора критерии безопасности гидротехнического сооружения, не произведен и не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не обеспечено проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения. Эти обстоятельства не опровергались представителями ГБПОУ РО «ЗТАТ»

В соответствии с требованиями ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно Уставу ГПБОУ РО «ЗТАТ» учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции осуществляет Министерство общего и профессионального образования <адрес>.

Доказательств, подтверждающих, что указанные в исковом заявлении мероприятия на день разрешения спора проведены и нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, устранение нарушений является непосредственной обязанностью собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации, на что содержится прямое указание в вышеуказанном законе.

Суд считает, что испрашиваемый прокурором срок устранения нарушений ответчиками является разумным, не противоречит требованию ст.83 Бюджетного Кодекса РФ.

При установленных фактических обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение РО «ЗТАТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить изготовление на находящееся на балансе гидротехническое сооружение расположенное по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток, техническую и эксплуатационную документации, необходимую для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений : обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения, находящегося на балансе; обеспечить произведение и представление в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения : обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения.

Обязать Министерство общего и профессионального образования <адрес>, как собственника гидротехнического сооружения расположенного по адресу : <адрес>, примерно 3,410 км на юго-восток, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование разработки технической и эксплуатационной документации, необходимой для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений разработки критериев безопасности гидротехнического сооружения, произведения и представления в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения ; проведения контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 28 мая 2019 г

Судья Дворникова Т.Б.