Решение № 2А-782/2023 2А-782/2023~М-518/2023 М-518/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-782/2023

Копия Дело № 2а-782/2023

32RS0008-01-2023-000669-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 29 июня 2023 г. №

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Симаковой Е.А.

с участием помощника прокурора Ромбаха А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь» Дятьковского района Брянской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в реестре муниципального имущества МО «п. Старь» числится 49 автомобильных дорог, протяженностью 48,4 км, из которых 5 участков автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 3,6 км, 45 - участков с грунтовым покрытием, протяженностью 44,8 км.

В ходе проведенной 28.03.2023 проверки состояния улично-дорожной сети п. Старь Дятьковского района Брянской области, совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» и Старской поселковой администрацией, выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор г. Дятьково просил суд признать незаконным бездействие Старской поселковой администрации, выражающееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения п. Старь Дятьковского района, Брянской области; обязать Старскую поселковую администрацию в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения п. Старь Дятьковского района, Брянской области: нанести дорожную горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, в п. Старь на улицах Ленина, Октябрьская, Рябка, ФИО1, площади 30 Лет Победы; нанести дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на территории п. Старь; устранить повреждения, просадки, выбоины, трещины и неровности дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, на следующих участках дорог: площадь 30 Лет Победы устранить трещины дорожного полотна длиной от 45 см до 70 см, 9 ям размерами 0,2-0,7 м, глубиной до 7 см перед перекрестком с ул.Октябрьской, восстановить щебеночный слой, устранить застой воды на проезжей части, ул. Октябрьская - перед МАОУ «Старская СОШ» заменить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации табличка «300 м», в районе школы нанести дорожную разметку искусственной неровности 1.25, подсыпать обочину возле пешеходного ограждения школы и устранить застой воды, в районе д. 16 устранить продольную трещину, яму размерами 60x40 см.; произвести капитальный ремонт участка грунтовой дороги от <...> до кладбища <...> - в районе д. 13 устранить ямочность, протяжённостью 15 м, от д. 15 до железнодорожного переезда устранить локальную ямочность, продольную осевую трещину, по ул. Рябка - установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», по ул. ФИО1 - установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; искусственные неровности на территории п. Старь по высоте, гребню, продольному и поперечному профилю привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, при этом просил увеличить срок исполнения указанных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что в реестре муниципального имущества Старской поселковой администрации муниципального образования «п. Старь» Дятьковского района Брянской области МО «п. Старь» числятся автомобильные дороги местного значения, протяженностью 48,4 км.

Согласно положениям статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасное, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам Российской Федерации гарантируется государством.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из акта проверки технического состояния и укомплектованности техническими средствами организации дорожного движения автомобильных дорог МО «п.Старь» от 28.03.2023, составленного с участием старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В., старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО2, главы Старской поселковой администрации ФИО3, следует, что в нарушение п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандартю Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 176-ст) износ дорожной горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, составляет более 50% в п. Старь на улицах Ленина, Октябрьская, Рябка, ФИО1, площади 30 Лет Победы. Износ более 50% имеет горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на территории п. Старь.

В нарушение раздела 5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст выявлены повреждения, просадки, выбоины, трещины и неровности дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, на следующих участках дорог: площадь 30 Лет Победы - трещины дорожного полотна длиной от 45 см до 70 см, 9 ям размерами 0,2-0,7 м, глубиной до 7 см перед перекрестком с ул.Октябрьской, размыт щебеночный слой, застой воды на проезжей части, в районе д.4 не восстановлено первоначальное состояние дорожного покрытия и тротуара в результате проведенных в ноябре 2022 года земляных работ МУП г. Дятьково ВКХ, размерами 5x10 м, в районе д.6 - не восстановлено первоначальное состояние дорожного покрытия и тротуара в результате проведенных в августе 2022 года земляных работ МУП г. Дятьково ВКХ, размерами 6x6 м; ул. Октябрьская - перед МАОУ «Старская СОШ» выцвел, не читается дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации табличка «300 м», в районе школы отсутствует дорожная разметка искусственной неровности, обочина возле пешеходного ограждения школы занижена, имеется застой воды, в районе д. 16 продольная трещина, яма размерами 60x40 см., грунтовая дорога от <...> до кладбища п. Старь по профилю и ровности не соответствует нормативной, необходим капитальный ремонт данного участка дороги; ул. Ленина - загрязнение проезжей части песко-солевой смесью, в районе д. 13 ямочность, протяжённостью 15 м, от д. 15 до железнодорожного переезда локальная ямочность, продольная осевая трещина; ул. Рябка - искусственная неровность не обозначена дорожными знаками 5.20, прилегающая к проезжей части территория магазина «Магнит» по адресу: д.5 по ул.Рябка, находящаяся в низине местности, на площади 10x80 м. залита водой, глубиной до 1 м, ко входу в магазин от проезжей части проложен деревянный настил; ул. ФИО1 - в районе д.8 загрязнение песком проезжей части отсутствуют дорожные знаки 5.20, обозначающие искусственную неровность. Проход по переулку между ул. Чкалова и ул. К.Маркса соединен «больничным мостом» через бесхозяйное ГТС с щебеночной насыпью и 4 трубами в теле плотины, на момент проверки проход и проезд по мосту затруднен в связи с поперечным размытием твердого покрытия по всей ширине дороги длиной около 5 м., профиль и ровность не соответствуют нормативной, проезд по дороге невозможен, необходима подсыпка твердыми материалами. Искусственные неровности на территории п. Старь по высоте, гребню, продольному и поперечному профилю не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006.

Учитывая, что непринятие мер по приведению состояния улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения препятствует безопасному передвижению участников дорожного движения на участках автомобильной дороги и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению ущерба владельцам транспортных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь» Дятьковского района Брянской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь» Дятьковского района Брянской области, выражающееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения п. Старь Дятьковского района Брянской области.

Обязать Старскую поселковую администрацию муниципального образования «Поселок Старь» Дятьковского района Брянской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения п. Старь Дятьковского района, Брянской области: нанести дорожную горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, в п. Старь Дятьковского района Брянской области на улицах Ленина, Октябрьская, Рябка, ФИО1, площади 30 Лет Победы; нанести дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на имеющихся пешеходных переходах, расположенных на территории п. Старь Дятьковского района Брянской области.; на площади 30 Лет Победы п. Старь Дятьтковского района устранить трещины дорожного полотна длиной от 45 см до 70 см, 9 ям размерами 0,2-0,7 м, глубиной до 7 см перед перекрестком с ул. Октябрьской, восстановить щебеночный слой, устранить застой воды на проезжей части; на ул. Октябрьской п. Старь Дятьковского района - перед МАОУ «Старская СОШ» заменить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации табличка «300 м», - в районе школы нанести дорожную разметку искусственной неровности 1.25, подсыпать обочину возле пешеходного ограждения школы и устранить застой воды, - в районе д. 16 устранить продольную трещину, яму размерами 60x40 см; произвести капитальный ремонт участка грунтовой дороги от <...> до кладбища п. Старь Дятьковского района Брянской области, по ул. Ленина п. Старь Дятьковского района - в районе д. 13 устранить ямочность, протяжённостью 15 м, - от д. 15 до железнодорожного переезда устранить локальную ямочность, продольную осевую трещину, по ул. Рябка п. Старь Дятьковского района - установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», по ул. ФИО1 п. Старь Дятьтковского района - установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; искусственные неровности на территории п. Старь Дятьковского района Брянской области по высоте, гребню, продольному и поперечному профилю привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 05 июля 2023 года.

Председательствующий

судья /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>