Решение № 2-941/2025 2-941/2025~М-839/2025 М-839/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-941/2025

УИД14RS0014-01-2025-001141-84

Дело №2-941/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 23 октября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием старшего помощника прокурора города Мирного Ковчуга Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор города Мирного в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <дата> №, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». Установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации СП «Чуонинский наслег» № от 14.11.2016 «О признании жилых домов аварийными и не пригодными для проживания и подлежащим сносу на территории муниципального образования «Чуонинский наслег» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии. При этом со стороны ответчика до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истец до настоящего времени жилым помещением в порядке статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 года» не обеспечен. Просит обязать администрацию сельского поселения «Чуонинский наслег» обязанность предоставить ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования, общей площадью не менее 42,7 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в черте границ муниципального образования.

Представитель истца Ковчуга Д.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации СП «Чуонинский наслег» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте назначения судебного заседания, глава сельского поселения ФИО2 предоставил отзыв, которым просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Представитель третьего лица ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) ФИО3 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с положениями статьи 86 ЖК РФ и республиканской адресной программы возложена на органы местного самоуправления. Механизм реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», установлен главой 7, согласно которой Дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственные контракты на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 г. Согласно заявке MP «Мирнинский район» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ФИО4 является нанимателем, состоит в списке на приобретение жилых помещений по этапу 2024 года в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Вместе с тем Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее - Дирекция) сообщает о приостановлении конкурсных процедур на приобретение жилых помещений в рамках действующей Программы, в связи с имеющимся дефицитом финансирования. На текущий момент расселено 50,17 тыс. человек из 927,75 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Из-за дефицита средств по действующей Программе в Республике Саха (Якутия) останутся не расселенными порядка 153 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017. Работа по изысканию средств дефицита ведется на постоянной основе. Необходимо отметить, что об имеющемся дефиците средств Республика Саха (Якутия) доводит до федерального центра с начала реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», то есть с 2019 года. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 на поручение Президента Российской Федерации ФИО6 от 18.06.2024 № Пр-1210 по вопросу выделения денежных средств Республике Саха (Якутия) на покрытие дефицита средств Программы в докладе от 18.07.2024 № МХ-П49-22989 предложил финансировать оставшиеся ввиду дефицита средств не расселенными аварийные жилые дома, признанные таковыми до 01.01.2017. в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Это поручение Президента Российской Федерации стоит на контроле со сроком исполнения до 15.10.2025. Правительство Республики Саха (Якутия) продолжает вести работу, в том числе с федеральными органами исполнительной власти по изысканию необходимого для реализации Программы финансирования. Просит суд принять решение с учетом доводов, изложенных в отзыве, рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Представитель третьего лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия проживания.

В силу положений части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ) за исключением статей 32, 37, 39 и части 23 статьи 89, которые вступают в силу с 1 января 2027 года.

При этом частью 1 статьи 93 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ признаны утратившими силу со дня вступления в силу названного Федерального закона главы 1, 2, статья 18.1, главы 4-12 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

В спорный период действовал Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании пункта 3 и пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания к основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В пункте 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру г.Мирного с просьбой провести проверку и защитить его жилищные права.

Прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 №, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения от 12 апреля 2018 года ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совестно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Л, <дата> г.р., супруга, С, <дата> г.р., сын.

Распоряжением администрации СП «Чуонинский наслег» № от 14 ноября 2016 «О признании жилых домов аварийными и не пригодными для проживания и подлежащим сносу на территории МО «Чуонинский наслег» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания в соответствии с заключением межведомственной комиссии.

05 сентября 2025 года в адрес СП «Чуонинский наслег» заместителем прокурора г.Мирного направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Таким образом, проверкой прокуратуры установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем наниматель такого жилого помещения в силу вышеприведенных правовых норм имеет право па предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

Протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16 утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». В структуру национального проекта включается, в том числе и федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», задачей которого является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством РФ.

Обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение нанимателя, включен в указанную адресную программу, то такое лицо, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения в пределах сроках, предусмотренных программой переселения, за исключением случаев, когда технические и эксплуатационные характеристики жилого дома угрожают безопасности и здоровью гражданина в нем проживающего.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

В соответствии с указанной программой в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых, аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, входит в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года (приложение № 1 к Республиканской адресной программе).

Спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии.

Как установлено судом, со стороны ответчика до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истец жилым помещением в порядке статьи 86 ЖК РФ и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 года» до настоящего времени не обеспечен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нуждаемости истца в обеспечении иным жилым помещением, что согласуется с обстоятельствами дела, поскольку обеспечение истца жилым помещением, а также жизнь и здоровье граждан, их безопасность с учетом фактического износа в процессе длительной эксплуатации здания, не могут быть поставлены в зависимость от дефицита финансирования для реализации Программы финансирования.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Требуемый прокурором срок исполнения обязанности - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд признает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования, общей площадью не менее 42,7 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в границах муниципального образования.

Идентификатор сторон:

ФИО1: <данные изъяты>.

Администрация сельского поселения «Чуонинский наслег» Муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия): ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ш. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года