Решение № 2-2186/2021 2-2186/2021~М-1874/2021 М-1874/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2186/2021

Дело № 2-2186/2021

64RS0043-01-2021-003516-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2021г. г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.,

при секретаре Подлесной К.В.,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объедини №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении № не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как, по мнению ответчика, «Больнично-поликлиническое объединение» не поименовано Списком, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении № в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев; установить наличие 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что отсутствует необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исключив периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объедини №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении №.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г № 953 с 01.10.1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п. 1 ппп "б").

В приложенном к вышеуказанному Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований, пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, детские сады.

Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначение пенсии в любое время после возникновении права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающий в разделе 2 пункта 1 должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности и учреждения - детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, детские комбинаты. При этом суд приходит к выводу о документальном подтверждении занятия истцом в указанный период должности медицинской сестры именно в детском комбинате.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объедини №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении №, что подтверждается трудовой книжкой на имя истца, справкой Государственного учреждения здравоохранения "Саратовская городская клиническая больница №".

Оспариваемым решением ответчика период работы в должности медицинской сестры приемного отделения в Больнично-поликлиническом объединении № не засчитан в соответствующий льготный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Однако, с данным выводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Как следует из справки ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации:

- поликлиника № и Городская больница № путем слияния вошли в состав Больнично-поликлинического объединения № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- "Больнично-поликлиническое объединение №" переименовано в связи с реорганизацией в "Поликлиника №" и "Городская больница №" с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-"Городская больница №" переименована в муниципальное медицинское учреждение "Городская больница №" с ДД.ММ.ГГГГ, приказ Саратовского городского управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ,

- муниципальное медицинское учреждение "Городская Больница №" и муниципальное медицинское учреждение "Поликлиника №" в связи с реорганизацией и образованием нового юридического лица учреждения переименованы в муниципальное медицинское учреждение "Больнично- поликлиническое объединение №", с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, основание: Постановление администрации города Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Городского управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

- в соответствии с Постановлением мэра города № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское учреждение "Больнично-поликлиническое объединение №" реорганизовано путем разделения на муниципальное медицинское учреждение "Городская клиническая больница №" и муниципальное медицинское учреждение "Поликлиника №" с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- муниципальное медицинское учреждение "Городская клиническая больница №" комитета здравоохранения администрации г. Саратова переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №" комитета здравоохранения администрации г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и далее.

Таким образом, установлено, что в состав Больнично-поликлинического объединение № входили Городская больница № и поликлиника №, которые значатся в перечне учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, с учетом разъяснений пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 в части необходимости учета тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что работа истца в указанный период времени в Больнично-поликлиническом объединении №, являющемся укрупненным отделением широкого медицинского профиля, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объедини №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении № подлежат включению в льготный стаж истца.

Статья 22 Закона № 400 "О страховых пенсиях" указывает, что страховая пенсия (часть страховой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом стажа работы истца суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ -даты подачи заявления, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объедини №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения в Больнично-поликлиническом объединении №, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья О.В.Терехова-Сидоркина