Решение № 2А-720/2017 2А-720/2017~М-657/2017 М-657/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-720/2017

Дело № 2а-720/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,при секретаре: О.В.Седлецкой,с участием прокурора: В.Н.Большакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Прионежского района о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата на должность депутата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с названным административным иском в суд, где просил признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Прионежского района о регистрации кандидата ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что выборы депутата Совета Ладвинского сельского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № назначены на хх.хх.хх г. Административный истец является зарегистрированным кандидатом. Решением избирательной комиссии от хх.хх.хх г. кандидатом в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО2 Вышеуказанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку было принято с существенным нарушением избирательного законодательства. Так, ФИО2, в нарушение пп.«а» п.2.2 ст.20 Закона РК от 27.06.2003 года №683 ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия», была представлена с заявлением незаверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копия паспорта. Административный ответчик должен был отказать ФИО2 в регистрации кандидатом на основании пп.«в» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», в силу того, что последним был представлен неполный пакет документов.

Определением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Прионежского района ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, дополнительно пояснив, что нарушений избирательного законодательства при принятии оспариваемого решения допущено не было. ФИО2 представил в комиссию полный пакет документов, необходимых для регистрации. В соответствии с требованиями действующего законодательства копия отдельных страниц паспорта кандидата была изготовлена в комиссии и заверена членом комиссии, который принимал документы.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании заявил о необоснованности поданного иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с положениями части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пп.«в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата при проведении выборов является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ регламентировано, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно пп.«а» п.2.2 ст.33 вышеуказанного Федерального закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы.

Аналогичные положения содержатся также в пп.«а» п.2.2 ст.20 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 года №683 ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия».

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, территориальной избирательной комиссией Прионежского района хх.хх.хх г. принято решение №, в соответствии с которым комиссия решила перенести день голосования на выборах депутата Совета Ладвинского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № на хх.хх.хх г. для проведения дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий; опубликовать настоящее постановление в газете «Прионежье».

Решением территориальной избирательной комиссии Прионежского района от хх.хх.хх г. № ФИО1, выдвинутый избирательным объединением ..., зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района РК по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Прионежского района № от хх.хх.хх г. ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района РК по одномандатному избирательному округу №.

Основанием для регистрации ФИО2 явилось собственноручно написанное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района РК по одномандатному избирательному округу № от хх.хх.хх г.

Совместно с заявлением ФИО2 были лично представлены в избирательную комиссию необходимые документы, в том числе паспорт гражданина России, диплом об образовании, пенсионное удостоверение, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, уведомление, адресованное территориальной избирательной комиссии Прионежского района, об отсутствии избирательного фонда и финансирования избирательной кампании.

Копии, изготовленные с подлинников вышеуказанных документов, заверены штампом комиссии, с указанием даты регистрации и регистрационного номера, а также подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы, - ФИО3

Анализ положений избирательного законодательства, в том числе статьи 33 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что смысл требований, установленных положениями статьи 33 указанного Закона, состоит в обеспечении полной и объективной информированности избирательной комиссии о данных лица, претендующего на регистрацию в качестве кандидата, то есть в обеспечении возможности идентифицировать лицо, обратившееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить, сообщает ли это лицо достоверные сведения о себе и не имеется ли у него ограничений пассивного избирательного права.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, избирательная комиссия располагала достоверными сведениями о кандидате ФИО2, в том числе копией его паспорта, заверенной в установленном законом порядке ФИО3, председателем территориальной избирательной комиссии Прионежского района.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд приходит к выводу, что принятое хх.хх.хх г. административным ответчиком решение № о регистрации кандидата в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения ФИО4, соответствует закону, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Прионежского района от хх.хх.хх г. № о регистрации кандидата в депутаты Совета Ладвинского сельского поселения ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято в окончательной форме 16 ноября 2017 года.