Решение № 2А-517/2024 2А-517/2024~М-433/2024 М-433/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-517/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-517/2024

УИД: 44RS0023-01-2024-000646-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макарьев 12 декабря 2024 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального района Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России и Главному Межрегиональному Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что 07.05.2024 Макарьевским районным судом Костромской области вынесено решение по делу № 2-5/2024, вступившее в законную силу 14.06.2024, о возложении на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности течение 3месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании администрации Макарьевского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп.

Административный истец считает, что его вина в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует ввиду того, что Отделом инфраструктуры и ЖКХ администрации Макарьевского муниципального района Костромской области велась работа по поиску подрядчика на выполнение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместный осмотр помещения с потенциальным подрядчиком выявил необходимость проведения дополнительных работ, а именно укрепление фундамента печи и возможную опасность разрушения печи на втором этаже многоквартирного жилого дома, что требует новых технических решений и составления дополнительной сметы, работа над чем в настоящее время ведется.

На исполнение указанного решения суда утверждены лимиты бюджетных обязательств в размере 247000 руб. 00 коп. при общем дефиците бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области в размере 2100000 руб. 00 коп.

Кроме того, в настоящее время администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области ведутся переговоры с нанимателем вышеуказанной квартиры ФИО3 с целью ее переселения в другую благоустроенную квартиру, решается вопрос о разработке подрядчиком локально-сметных расчетов с учетом разделения работ на наружные и внутренние и в дальнейшем заключение с ним договора.

Административный истец считает, что им не допущено виновное противоправное бездействие по исполнению решения суда, что оно не исполнено в связи с независящими от него обстоятельствами, и просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - администрация Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенная о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО8 извещена о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств и заявлений не представила.

Административный ответчик - Главное межрегиональное управление ФССП России извещено о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств и заявлений не представило.

Заинтересованное лицо - УФССП России по Костромской области, извещенное о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило отзыв, в котором просит исключить УФССП России по Костромской области из заинтересованных лиц по делу.

Заинтересованное лицо - прокурор Макарьевского района Костромской области, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Исследовав представленные материалы, материалы гражданского дела № 2-5/2025, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Судом установлено, что в соответствии со вступившим в законную силу 14.06.2024 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 07.05.2024 по делу № 2-5/2025 администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обязано в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде замены перекрытий деревянных балок пола в кухонном помещении, замены полов в кухонном помещении, ремонта отопительной печи, расположенной в кухонном помещении, ремонта фундамента, расположенного под наружными стенами по периметру квартиры.

На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Макарьевским районным судом Костромской области по делу № 2-5/2024, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-5/2024 подлежало исполнить до 14.09.2024. При возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, вынесение ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России постановление о взыскании исполнительского сбора является обоснованным. Должник был уведомлен о возбуждении в его отношении исполнительного производства, но требования исполнительного документа не выполнил в установленный срок.

Таким образом, судом установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-5/2024 до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство № не окончено.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО11. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения №, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области к административному исковому заявлению документов следует, что в бюджете Макарьевского муниципального района Костромской области запланированы на содержание муниципального жилищного фонда, к которому относится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 247000 руб. 00 коп., что дефицит бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области на 2024 год составляет 2100000 руб. 00 коп.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований администрации Макарьевского муниципального района Костромской области с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих что администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области проводятся мероприятия по исполнению вышеуказанного судебного акта.

Согласно ч. 6, ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при обращении должника в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые администрации Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства № в размере 50000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Копия верна.

Судья О.В. Маслова

Секретарь