Постановление № 5-304/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-304/2017

№ 5-304/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «03» мая 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Завод углеродистых материалов», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Завод углеродистых материалов», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, фактическому адресу: РФ, <адрес>, возбужденного по обращению Муниципального казенного учреждения управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа (вх.<номер> от <дата>.), на нарушения санитарного законодательства, а именно, на сброс промышленных отходов (фенольной воды) с территории промплощадки ООО «Завод углеродистых материалов» непосредственно на почву. Установлено, что от промплощадки ООО «Завод углеродистых материалов» по направлению к жилым домам индивидуальной застройки, а именно, к перекрестку улиц <адрес> вместе с талыми водами течет ручей, ярко оранжевого цвета с характерным запахом фенола, далее в овраг, ниже которого на расстоянии примерно 3км. протекает река Иня. На территории промплощадки ООО «Завод углеродистых материалов» для сбора фенольных вод, образующейся в процессе технологического процесса при производстве полукокса, установлены 3 металлических емкости («танка») вместимостью 500 тонн. По периметру вокруг «танков» территория обвалована, ров между емкостью и обваловкой заполнен фенольной водой, что подтверждается характерным запахом и цветом (красно-бурого цвета). Кроме того, при осмотре установлено, что возле указанных выше емкостей, непосредственно на земле образована лужа ярко красного цвета с характерным запахом фенола (площадью около 20 кв.м.). Уровень фенольной воды в «танках»: в одной емкости 1,5 метра от края, две остальные полные. В момент осмотра печь для утилизации отходов (фенольной воды) находилась в неисправном состоянии. Поверхность площадки, где установлены емкости («танки») для временного хранения фенольной воды и каменноугольной смолы не имеют искусственного водонепроницаемого химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), что является нарушением п.3.7.СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». По периметру промплощадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что является нарушением п.3.7.СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Из представленного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Завод углеродистых материалов» от <дата> нет информации об условиях временного хранения фенольной воды на промышленной площадке завода ООО «Завод углеродистых материалов», т.е. проектом не предусмотрено временно размещать отходы производства - фенольную воду на территории промплощадки, а фактически фенольная вода хранится в емкостях на промплощадке, что является нарушением п.3.6.СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно; условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Однако проектом предусмотрено термическое обезвреживание фенольных вод, а именно сжигание их в циклонной печи.

В рамках административного расследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске - Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе, проведен отбор пробы сточной воды, вытекающей с территории промплощадки ООО «Завод углеродистых материалов», из ручья на перекрестке улиц <адрес> Установлено, что содержание фенола в 181 раз превышает предельно допустимую концентрацию, что не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний <номер> от <дата> Загрязнение почв и водоемов оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье населения, так как вредные вещества по трофическим цепям могут попадать в организм человека. Загрязнение и ухудшение экологического состояния геологической среды за счет неконтролируемого накопления в почвах различных промышленных отходов представляет собой особую опасность, так как почва оказывает огромное влияние на здоровье населения, имеет большое гигиеническое значение и является: главным фактором формирования естественных и искусственных провинций, играющих ведущую роль в возникновении и профилактике эндемических заболеваний; средой, обеспечивающей циркуляцию в системе «внешняя среда — человек» химических и радиоактивных веществ, а также экзогенных химических веществ, поступающих в почву с выбросами промышленных предприятий, автотранспорта, со сточными водами и т.д., и в связи с этим фактором, влияющим на здоровье населения; одним из источников химического и биологического загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, а также растений, используемых человеком для питания; фактором передачи инфекционных заболеваний. В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Таким образом, ООО «Завод углеродистых материалов» допущено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3. Кодекса РФобАП — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф.Т.В., подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Представитель ООО «Завод углеродистых материалов» (директор) ФИО1, а также представитель ФИО2, выступающая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали. Пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. Просили учесть, что ООО «Завод углеродистых материалов» к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем просили назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КРФобАП.

Суд, выслушав представителей ООО «Завод углеродистых материалов», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.11 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 3.6. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

В соответствии с п.3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться определенные условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п.5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Завод углеродистых материалов», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выражающиеся в том, что установленные на поверхности площадки емкости («танки») для временного хранения фенольной воды и каменноугольной смолы не имеют искусственного водонепроницаемого химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру промплощадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что является нарушением п.3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Кроме того, в представленном ООО «Завод углеродистых материалов» проекте нет информации об условиях временного хранения фенольной воды на промышленной площадке завода, т.е. проектом не предусмотрено временно размещать отходы производства - фенольную воду на территории промплощадки, а фактически фенольная вода хранится в емкостях на промплощадке, что является нарушением п.3.6.СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Проектом предусмотрено термическое обезвреживание фенольных вод, а именно сжигание их в циклонной печи.

При отборе проб сточной воды, вытекающей с территории промплощадки ООО «Завод углеродистых материалов», из ручья на перекрестке улиц <адрес> установлено, что содержание фенола в 181 раз превышает предельно допустимую концентрацию, что не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>.; заключением эксперта, согласно выводов которого, образец пробы сточной воды, отобранной на рельефе на перекрестке улиц <адрес> не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: содержание фенола в 181 раз превышает ПДК; протоколом лабораторных испытаний <номер> от <дата> протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>.; протоколом о взятии проб и образцов от <дата>.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений у суда не вызывают.

Следовательно, ООО «Завод углеродистых материалов» нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования п.п.3.6., 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», которые повлекли также нарушения СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

С учетом установленного, в действиях ООО «Завод углеродистых материалов» имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих требований санитарного законодательства, то есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Принимая во внимание изложенное, суд, при назначении административного наказания, учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства того, что ООО «Завод углеродистых материалов» ранее привлечению к административной ответственности не подвергалось, признание вины в совершении административного правонарушения, а также исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Завод углеродистых материалов» административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод углеродистых материалов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФоАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***>, Банк получателя: в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК: 14111628000016000140, л/сч <***>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т. А. Лавринюк

Подлинник документа находится

в материале № 5-304/2017

Ленинск-Кузнецкого городского суда

города Ленинска-Кузнецкого

Кемеровской области