Решение № 2-6091/2017 2-7744/2017 2-7744/2017~М-7419/2017 М-7419/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-6091/2017

Дело № 2-6091/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 октября 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании отсутствия факта осуществления предпринимательской деятельностью в силу обстоятельств исключительного характера, о признании недействительными требования Пенсионного фонда, возврате пенсионных страховых взносов, взыскании процентов и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании отсутствия факта осуществления предпринимательской деятельностью в силу обстоятельств исключительного характера, о признании недействительными требования Пенсионного фонда, возврате пенсионных страховых взносов, взыскании процентов и компенсации морального вреда.

В обосновании иска указано, что в 2006г. ФИО1 зарегистрировала свое право на осуществление предпринимательской деятельности с целью материального обеспечения ее семьи, поскольку ее семья находилась в тяжелом материальном положении. Страховые взносы ФИО1 оплачивала до 2008 года, а затем прекратила оплачивать, поскольку предпринимательскую деятельность не вела, перерасчет пенсии как трудоспособному лицу, зарегистрированному как индивидуальному предпринимателю, с 1 августа ей не производился, также истица была лишена социальной надбавки к пенсии ввиду того, что сотрудниками МФЦ были приняты документы на ликвидацию индивидуального предпринимателя. Пенсионный фонда РФ в Кировском районе г. Уфы лишает ее право воспользоваться правом на пенсию, умаляет ее достоинство, удерживает 50% пенсии оставляя ее без обеспечения прожиточного минимума, устанавливает обязанность платить страховые взносы с нулевого дохода.

На основании вышеизложенного истец просит с учетом уточнения исковых требований признать недействительными требования ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об уплате пенсионных страховых взносов с нулевого дохода 0 (ноль) рублей. Возвратить необоснованно удержанные пенсионные страховые взносы с нулевого дохода 0 (ноль) рублей с 2006г. и по настоящее время. Компенсировать сумму процентов за пользование чужими денежными средствами согласно ст.395 ГПК РФ. Взыскать в возмещение морального вреда, вреда, причиненного гражданину РФ в результате незаконных действий государственных органов, вреда, причиненного здоровью гражданину РФ и компенсировать причиненный ущерб ст.52, 53 ГК РФ. Признать отсутствие факта осуществления предпринимательской деятельности в силу обстоятельств исключительного характера.

В судебном заседаниии истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что ФИО1 с 2006г. была зарегистрирована в системе пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 18 Федерального Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. (Далее 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного заседания, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 данного закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закон N 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу п. 1 ст. 18 Закон N 212-ФЗ на данный вид плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и ФФОМС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Обязательства по уплате страховых взносов возникают с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращаются с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии со ст. 34 Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых

взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст. 22 Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере социального страхования.

Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20 Закона).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3 статьи 20).

Таким образом, как следует из положений статей 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке, а именно: путем направления для исполнения в службу судебных приставов при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя или при отсутствии у пенсионного органа информации о наличии у данного плательщика страховых взносов открытых счетов в банках.

Согласно материалам дела, установлено, что 15 марта 2006г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Уфы вынесено решение о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1

04 апреля 2016г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан принято решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1

Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ истцу были высланы Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.04.2011г., 30.03.2012г., 13.02.2013г., 01.11.2013г. 14.02.2014г., 10.12.2014г., 15.01.2015г., 24.03.2016г., 10.05.2016г., 05.12.2016г.

В связи с неоплатой указанных требований Пенсионным фондом вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 15.09.2011г., 09.10.2012г., 13.12.2013г., 04.03.2014г., 01.09.2014г., 22.10.2015г., которые направлены для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Вышеуказанные требования и постановления были направлены ФИО1 по месту ее регистрации, по адресу, указанному в регистрационном документе, что подтверждается списками заказных писем.

По указанным требованиям от 24.03.2016г., 10.05.2016г., 05.12.2016г. Пенсионным фондом правомерно не вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя, поскольку 04 апреля 2016г. ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительные производства, предметом которых являются взыскание страховых взносов, взысканных Управлением Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы: постановление от 09.01.2014г. страховые взносы в размере 15 553,32 руб., от 24.03.2014г. страховые взносы в размере 2 085,93 руб., от 03.11.2015г. страховые взносы в размере 3059,78 руб., от 03.11.2015г. страховые взносы в размере 21 141,54 руб.

Доводы истца, о том, что Пенсионным фондом необоснованно взысканы с нее суммы, поскольку предпринимательскую деятельность она не вела и в отчетах представленных в налоговую службу, указывала нулевые доходы, тем самым нарушены ее конституционные права, не состоятельны. Обязанность по уплате страховых взносов, определенных статьей 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Иное толкование ФИО1 положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении Пенсионным фондом норм права, поскольку указанные решения вынесены компетентным органом с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ.

Таким образом, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы правомерно и обоснованно вынесены постановления о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов по указанным выше периодам.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании отсутствия факта осуществления предпринимательской деятельности в силу обстоятельств исключительного характера, о признании недействительными требования Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об уплате пенсионных страховых взносов с нулевого дохода, возврате пенсионных страховых взносов, взыскании процентов и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.