Постановление № 5-528/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-528/2018

Дело № 5-528/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 09 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Недосекова И.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1

представителя юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление» ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 08.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление», юридический адрес: 653024, <...>, ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>, дата регистрации 09.07.2012 в МРИ ФНС № 11 по КО,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной плановой выездной проверки в период с 11.05.2018 года по 07.06.2018 года на основании распоряжения (приказа) № 547-18 от 03 мая 2018 года о проведении плановой/выездной проверки заместителя руководителя Управления Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление» (МУП «ТУ»), расположенного по юридическому и фактическому адресу: 653024, <...> А., выявлены нарушения государственных санитарных правил:

Лабораторно-инструментальные исследования параметров вредных факторов производственной среды и трудового процесса (производственный контроль) на рабочем месте кондуктора трамвая - не проводились, протоколов исследований на рабочем месте кондуктора трамвая - нет, что является нарушением п. 1.5, п.2.4 б, 4.1.а. СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. №13) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32. Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании протокола измерений шума, вибрации №4993/4994 от 23.05.2018 г.: на рабочем месте кондуктора трамвая КТ 619 №194 выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, установлено:

- эквивалентный уровень звука на рабочем месте кондуктора трамвая КТ 619 №194 составляет 86,6 дБА, (ПДУ 80 дБА), превышение ПДУ на 6,6 дБА,

Эквивалентный корректированный уровень общей транспортной вибрации за рабочую смену (8 часов) на рабочем месте:

р.м водителя трамвая КТ-619 №194 составляет по осям z/x,y - 117/116 дБ (при ПДУ по осям z/x,y - 115/112 дБ), превышение ПДУ на 2-4 дБ,

р.м кондуктора трамвая КТ-619 №194 составляет по осям z/x,y - 115/113,114 дБ, (при ПДУ по осям z/x,y - 115/112 дБ), превышение ПДУ на 1-2 дБ по осям х, у,

Что является нарушением требований п. 3.2.2., п. 4.2.3. табл. 4.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; ст. 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Условия труда, характеризующиеся наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника, относятся к вредным условиям труда. В данном случае согласно Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда кондуктора трамвая относятся к классу 3 степени 2 и вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.

Что является нарушением требований п. 3.2.2., п. 4.2.3. табл. 4.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; ст. 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ условия работы с машинами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Таким образом, юридическим лицом – МУП «ТУ» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 пояснила, что в ходе плановой выездной проверки по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении МУП «ТУ» по месту осуществления деятельности на промплощадке по адресу: <...> А., в результате изучения представленной документации, осмотра, санитарно-эпидемиологических исследований, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических прави эксплуатации трамвая КТ 619, 2008 года выпуска, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку данные нарушения создают угрозу жизни людей.

Считает, что административный штраф не разрешит сложившуюся ситуацию, не будет являлся эффективной мерой, а потому просит назначить МУП «ТП» наказание в виде административного приостановления деятельности.

В ходе рассмотрения административного дела представитель юридического лица ФИО2 заявила о полном признании вины в инкриминируемом административном правонарушении, показал, что в настоящее время юридическое лицо предпринимает меры, направленные на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «ТП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта и обеспечению безопасных для человека условий труда, поскольку МУП «ТП» в лице законного представителя ФИО3 не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и нормативов при осуществлении деятельности предприятия.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

В связи с допущенными нарушениями, эксплуатация трамвай КТ 619 №194, 2008 года выпуска, временно приостановлена с 08 час. 00 мин. 08.06.2018г (л.д. 2-5)

Вина юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 414 от 07.06.2018 года (л.д. 6-9), актом проверки № 547-18 от 07.06.2018г., протоколом измерения шума/вибрации № 4993/4994 от 23.05.2018 г.

С материалами дела об административном правонарушении представитель юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление» ознакомлен.

Копия протокола с приложением копий документов вручена представителю юридического лица, замечаний либо дополнений не указано.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом – Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление», квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оценивая установленные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического лица МУП «ТУ» в выявленных нарушениях, судом установлена и доказана.

При назначении административного наказания МУП «Трамвайное управление» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие ряда аналогичных административных материалов, рассматриваемых в суде, предприятие находится в стадии ликвидации, а также смягчающие наказание обстоятельства – признание вины в совершении правонарушения, юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КРФобАП.

Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом МУП «Трамвайное управление», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, учитывая, что условия работы с машинами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации), не должны оказывать вредное воздействие на человека, а также в целях предупреждения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации трамвай КТ 619 №194, 2008 года выпуска, сроком на 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 08 час. 00 мин. 08 июня 2018 года, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, возможных его последствий, в частности, создаваемой угрозы благополучию населения (жизни и здоровью), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайное управление» (ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН <***>, расчетный счет <***>, БИК 043207612 Кемеровской отделение № 8615, ПАО Сбербанк, юридический адрес – 653024 <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации трамвай КТ 619 №194, 2008 года выпуска, сроком на 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 08 час. 00 мин. 08 июня 2018 года.

Разъяснить законному представителю ЮЛ МУП «ТУ», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья подпись И.В.Недосекова

Копия верна

Судья И.В.Недосекова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-528/2018 Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области