Решение № 2-1608/2019 2-1608/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1608/2019

Дело № 2-1608/2019 2 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

с участием прокурора Михеевского И.Ю.

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО2 ....., ФИО1 ..... о расторжении договора найма жилого помещения и выселении и по исковому заявлению ФИО2 ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» обратилась в суд с иском к ФИО2 ....., ФИО1 ..... о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении.

В обоснование требований указано, что 17 декабря 2007 г. с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ..... согласно которому ФИО3 с учетом сына ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. ..... (жилой площадью 16,4 кв.м.) в связи с работой на территории муниципального образования «Северодвинск» в МДОУ № 86. В обслуживающей организации СМУП «Жилищный трест» на имя ФИО2 открыт лицевой счет № <***>. Жилое помещение, занимаемое ответчиками, не приватизировано, является муниципальной собственностью. Согласно условиям договора найма жилое помещение предоставлено ФИО2 для временного проживания в связи с работой. Согласно сведениям, предоставленным Управлением образования Администрации Северодвинска, ответчик уволена из МДОУ № 86 по собственному желанию в связи с переездом в другой город. В адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости освобождения жилого помещения либо подтверждения наличия трудовых отношений с муниципальным образовательным учреждением. Уведомление вернулось адресанту за истечением срока хранения. Согласно актам управляющей организации ответчики не проживают в спорном жилом помещении более двух лет. Истец просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии № 1318 от 17 декабря 2007 г., выселить ответчиков из спорного жилого помещения.

С указанным гражданским делом определением Северодвинского городского суда Архангельской области от 2 сентября 2019 г. объединено гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что предоставленное ей для проживания жилое помещение не относится к служебным и никогда не включалось в специализированный жилищный фонд. Следовательно, заключенный с ней договор найма жилого помещения в общежитии может быть признан договором социального найма.

В судебном заседании представитель истца Администрации Северодвинска ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. С заявленными ФИО2 требованиями не согласилась, указав, что жилой дом № ..... по ул. ..... в г. Северодвинске был построен в качестве общежития и всегда являлся таковым, никогда не включался в фонд социального найма. В заявлении в Администрацию Северодвинска ФИО2 просила представить ей именно комнату в общежитии, а не жилое помещение на условиях социального найма.

Ответчик ФИО2, также являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ответчика ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищный трест», Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца администрации муниципального образования «Северодвинск», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации Северодвинска о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении ФИО2 и ФИО4 подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Мэра Северодвинска от 6 декабря 2007 г. № 1/678 на основании заявления ФИО6 решено предоставить ФИО6 жилое помещение в общежитии по адресу: ..... для временного проживания в ней составом семьи 2 человека (включая сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на период работы в МДОУ № 86 (т. 2 л.д. 6, 68).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии № ..... от 17 декабря 2007 г. ответчику ФИО3 в связи с работой предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица ...... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен её сын ФИО4 Договор заключен на период работы в МДОУ № 86 (л.д. 4-5).

Как следует из выписки из домовой книги по состоянию на 21 января 2019 г. в жилом помещении зарегистрированы ответчики ФИО2 и ФИО4 (т. 2 л.д. 7).

Согласно копии трудовой книжки из МДОУ № 86, переименованного в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 «Жемчужина» Центр развития ребенка», истец уволена по собственному желанию 12 октября 2016 г.; 23 января 2017 г. принята на должность воспитателя в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО7 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» (л.д. 58-61).

Согласно комиссионному акту обследования спорного жилого помещения, составленному 22 января 2019 г. заведующей и работниками общежития по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица ..... не проживает около двух лет, в комнате находятся их личные вещи (л.д. 10).

6 декабря 2018 г. в адрес ФИО3 направлялось предупреждение о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 31 декабря 2018 г., предупреждение вернулось адресанту (л.д. 8, л.д. 8 оборот).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. № 9-П, в контексте задач, возложенных в современных условиях на муниципальные образования, служебные жилые помещения выполняют специфическую социальную функцию, заключающуюся в обеспечении права на жилище востребованных в тех или иных местностях специалистов, категории которых определяются органом местного самоуправления (п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению на основании решения суда.

Материалами дела подтверждается, что трудовые отношения между ФИО2 и МДОУ № 86, на период существования которых ответчику предоставлено спорное жилое помещение, прекратились в 2016 г., таким образом, учитывая приведенные положения закона, а также условия договора найма жилого помещения в общежитии, у ФИО2 в настоящее время отсутствуют основания для сохранения права на спорное жилое помещение. К категории лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, ответчик не относится.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности требований Администрации Северодвинска к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении.

Учитывая, что право члена семьи ФИО2 – ФИО4 на спорное жилое помещение производно от права нанимателя, поскольку договор найма жилого помещения в общежитии заключался именно с ФИО2, и именно ей предоставлялось данное жилое помещение, ответчик ФИО4 также не имеет права пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению.

Рассматривая требования ФИО2 о признании договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма и признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 3 ст. 19 ЖК РФ предусматривает, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, помимо прочего, на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; на специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, по договорам социального найма гражданам предоставляются жилые помещения, отнесенные к фонду социального использования, а по договорам найма специализированного жилого помещения – жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду.

Материалами дела подтверждается, что в реестре муниципального имущества на учете состоит следующий объект муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск» – общежитие (реестровый номер ..... расположенное по адресу: г. Северодвинск, ...... Основание для внесения объекта в реестр – решение Малого Совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 9 июня 1992 г. № 110 (л.д. 97, 98-107). Акт госкомиссии № ..... по приемке в эксплуатацию указанного жилого дома с полезной площадью 3631,57 кв.м. (общежитие в кв. «Е») утвержден решением Исполнительного комитета Северодвинского городского Совета народных депутатов от 30 апреля 1976 г. № 190/1 (л.д. 96).

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ....., изначально принималось в эксплуатацию как общежитие, то есть являлось объектом специализированного жилищного фонда. Сведений о том, что предоставленное ФИО2 по договору найма жилого помещения в общежитии когда-либо относилось к жилищному фонду социального использования, материалы дела не содержат.

Более того, как отмечалось ранее, в своих заявлениях, адресованных начальнику Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, ФИО2 просила предоставить ей для проживания именно комнату в общежитии (л.д. 67, 68).

Учитывая изложенное, правовых оснований считать заключенный между сторонами договор найма жилого помещения в общежитии договором социального найма жилого помещения не имеется. Следовательно, исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Северодвинск» удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что Администрация Северодвинска в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины при обращении в суд, а ответчик ФИО2 не освобожден от ее уплаты, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрация муниципального образования «Северодвинск» к ФИО2 ....., ФИО1 ..... о расторжении договора найма жилого помещения и выселении удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии № ..... от 17 декабря 2007 г.

Выселить ФИО2 ..... из жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица ....., без предоставления иного жилого помещения.

Выселить ФИО1 ..... из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>....., без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 ..... в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2019 г.