Решение № 2-3882/2019 2-3882/2019~М-3188/2019 М-3188/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-3882/2019

Дело №2-3882/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» о предоставлении земельного участка в аренду,

установил

ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету ЗМР РТ о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка (заключении договора аренды) незаконным; признании факта пользования земельным участком, об обязании заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (для индивидуального жилищного строительства) без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке имеется незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома, однако получил отказ. В связи с истечением срока аренды истец не имеет возможности вносить необходимые сведения в ЕГРН, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, в связи с чем истец вынужден обратиться суд.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИК ЗМР РТ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что исполком ЗМР РТ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ФИО1 не обращался в адрес Исполкома с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Представитель ответчика МУ «ПИиЗО» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представлен отзыв, в котором просят рассмотреть данное дело в их отсутствие (л.д. 65).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на приобретение земельного участка в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании Постановления Исполкома ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) 31.12.2013 между ИК ЗМР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последнему в аренду был передан земельный участок площадью 600 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора с 01.01.2014 по 01.01.2019 (л.д. 8-9), составлен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из пояснений истца и материалов дела следует, что на указанном земельном участке имеется принадлежащий истцу на праве собственности объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 156 кв.м., степень готовности 53%, адресом местонахождения объекта является <адрес> литер А(л.д.42-51), присвоен инвентарный №.

05.03.2015 Исполнительным комитетом ЗМР ПТ было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.19).

09.02.2015 на основании заявления ФИО1 был изготовлен градостроительный план земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.22-28).

Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от 15.02.2019 ФИО1 разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» для земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в части уменьшения допустимой зоны застройки с «трех метров» до «двух метров» с восточной стороны(л.д.82).

МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» в ответ на обращение ФИО1 о заключении договора аренды на новый срок направил отказ, обосновав его тем, что в соответствии со статьей 39.20, 39.6, 39.8 ЗК РФ только собственник объекта незавершенного строительства имеет право на продление договора аренды без торгов (л.д.77).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства является незаконным, ФИО1 имеет право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства данного объекта.

Доводы ответчика о том, что истцу для заключения договора аренды необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке суд отклоняет, поскольку Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 33).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требование ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов подлежат удовлетворению.

Факт использования земельного участка ФИО1 ответчиками не оспаривается, требование об установлении этого факта не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, является ненадлежащим способом защиты права, поэтому удовлетворению не подлежит.

Требования к МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» удовлетворению не подлежат. Правом на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности обладает Исполнительный комитет ЗМР РТ. МУ«Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» при заключении договоров по распоряжению земельных участков действует от имени исполнительного комитета ЗМР РТ на основании доверенности.

На основании ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", и руководствуясь ст. 56, 98, 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1 в аренду на 3 года для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В остальной части иска – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 21 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 22 ноября 2019 г.

Судья: