Решение № 2-2-228/2025 2-2-228/2025~М-2-193/2025 М-2-193/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2-228/2025

Дело № 2-2-228/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000233-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 13 августа 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области), в обоснование которого указала, что решением ОСФР по Ульяновской области от 30.06.2025 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – на разъезде Дубенки Инзенского района Ульяновской области, причины отказа истцу непонятны. Полагает указанное решение незаконным, поскольку с рождения (***) по 31.08.1986 постоянно проживала на вышеуказанном разъезде, обучалась в Труслейской средней школе с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области, куда ежедневно добиралась из разъезда Дубенки. Указанные факты подтверждены документально. Разъезд Дубенки и с. Труслейка Инзенского района Ульяновской области отнесены к территории радиоактивного загрязнения, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Указывает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, просит обязать ответчика назначить истцу соответствующую пенсию по старости с ***2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по указанным в нём доводам. Дополнительно пояснила, что родилась *** на разъезде Дубенки Инзенского района Ульяновской области, где проживала с родителями. С 01.09.1978 года по 12.06.1986 года обучалась в Труслейской средней школе, куда ежедневно добиралась из разъезда Дубенки, но продолжала постоянно проживать на вышеуказанном разъезде. Окончив школу, до 31.08.1986 продолжила проживать с родителями на разъезде Дубёнки, с 01.09.1986 уехала в г. Ульяновск обучаться в кооперативном училище. Причина, по которой работниками администрации в похозяйственной книге её отчество было указано, как «Федоровна», ей не известна.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на исковое заявление (л.д. 32-33) указал, что населённые пункты в составе Инзенского района – «р-д Дубенки», «Труслейка» поименован в Перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В представленных истцом в ОСФР по Ульяновской области при обращении с заявлением о назначении льготной пенсии справке №20 от 10.04.2024, выданной МБОУ «Труслейская средняя школа», и копии похозяйственной книги №13 за 1986 по 1990 годы указаны разные отчества истца – «Александровна» и «Федоровна» соответственно. Таким образом, продолжительность проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом составляет 5 месяцев 26 дней (с 25.11.1987 по 20.05.1988), что не даёт право ФИО1 на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечённого судом к участию в деле, – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Труслейское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.68).

Свидетель Б.., – мать истца в судебном заседании показала, что дочь проживала с ней на разъезде Дубенки Инзенского района Ульяновской области с рождения, училась в школе в с.Труслейка, которую окончила в 1986 году. После окончания школы до сентября 1986 года продолжила проживать дома, в сентябре 1986 года уехала учится в г. Ульяновск. После окончания учёбы в 1987 году вернулась домой, где проживала до 1988 года, затем уехала. Причина, по которой отчеством дочери в похозяйственных книгах указано «Федоровна» ей не известно, полагает, что это ошибка работников сельского совета, заполнявших похозяйственную книгу.

Свидетель Ч. в судебном дал суду, в целом, аналогичные показания.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 05.06.2025 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.38-40).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 05.06.2025 №25 (л.д.36-37) истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает, что согласно справке №20 от 10.04.2024, выданной МБОУ «Труслейская средняя школа», ФИО2 обучалась в Труслейской средней школе Инзенского района в период с 01.09.1978 по 12.06.1986. В представленной копии похозяйственной книги №13 за период с 1986 по 1990 имеется запись о том, что на 01.01.1986 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является учащейся 8 класса Труслейской средней школы, то есть отчество заявительницы не соответствует отчеству, отражённому в похозяйственной книге. Согласно справке от 03.04.2024 б/н, выданной администрацией МО «Труслейское сельское поселение» на основании домовой книги ФИО2 проживала и была зарегистрирована в разъезде Дубенки Инзенского района в период с 01.09.1978 по 12.06.1986. Таким образом, продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным-социально экономическим статусом составит 5 месяцев 26 дней (01.09.1978 по 12.06.1986), что не даёт права истцу на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно части второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закон №1244-1).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 Закона №1244-1)

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из приведенных выше норм следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при назначении пенсии по старости при достижении определенного возраста (с учетом снижений пенсионного возраста в связи с проживанием в указанной зоне) имеют право выбрать пенсию по старости, назначаемую либо в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Перечнем населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены населённые пункты Инзенского района Ульяновской области, в частности Дубенки (разъезд) и Труслейка.

Указанный перечень утратил силу с 01.02.1998, с учётом действия распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в период до 01.01.1998 право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В паспорте ФИО1 местом её рождения указаны Дубенки Инзенского района Ульяновской области (л.д.9).

В соответствии со свидетельством о рождении серии № (л.д. 10), свидетельством о рождении (повторном) серии № (л.д.56) ФИО4 родилась *** на разъезде Дубенки Инзенского района Ульяновской области.

После заключения брака с Ш. 05.01.1990 истцу присвоена фамилия Шеенкова (л.д.57).

Согласно похозяйственной книге №14 Труслейского сельского совета народных депутатов за 1982, 1981, 1982 годы ФИО3, *** года рождения, проживала в вышеуказанные годы с родителями – Б., Н. в вышеуказанные годы по состоянию на 01 января 1986 года, являлась учащейся 3, 4, 5 классов Труслейской средней школы (л.д.17-18).

В соответствии с данными похозяйственной книги №13 Труслейского сельского совета народных депутатов за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы (л.д.49-51, 71-72) ФИО3, *** года рождения, проживала с родителями – Б., Н. по состоянию на 01 января 1986 года, являлась учащейся 8 класса Труслейской средней школы. Имеется запись о нахождении ФИО3 в г. Ульяновск, Коопер уч. с 01.01.1987.

Из справки директора МБОУ Труслейская средняя школа от 10.04.2024 №20 (л.д.16) ФИО2, *** года рождения, обучалась в Труслейской средней школе Инзенского района Ульяновской области с 01.09.1978 по 12.06.1986.

Вышеуказанные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Б. и Ч. позволяют суду сделать вывод о наличии факта постоянного проживания ФИО1 на разъезде Дубенки Инзенского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 (момент катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30.06.1986.

При этом, в похозяйственных книгах №13 и №14 Труслейского сельского совета народных депутатов за 1982, 1981, 1982 и 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, при указании отчества истца (Федоровна), по мнению суда, допущена явная описка, поскольку остальные идентификационные данные ФИО2 идентичны иным документам, подтверждающих личность указанного лица (паспорту, свидетельству о рождении), а также записям в домовой книге №2 р-д Дубенки (л.д.14-15), справке директора МБОУ Труслейская средняя школа от 10.04.2024 №20 (л.д.16).

Истец ФИО1 родилась *** (л.д.9) и достигла возраста 54 лет ***2025.

С заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец обратилась к ответчику 05.06.2025 (л.д.38-40), то есть до достижения возраста 54 лет, право на указанную пенсию у нее возникло ***2025, соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с обозначенной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 27 августа 2025 года