Решение № 2-1442/2024 2-1442/2024~М-1026/2024 М-1026/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-1442/2024

УИД 74RS0037-01-2024-001437-59

Дело №2-1442/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Коноховой К.В.,

При секретаре: Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области об отмене решения, включении в стаж периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ОСФР по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке горной породы по Списку №, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список №2. ОСФР по <адрес> было принято решение об отказе в установлении пенсии, поскольку стаж был приобретен в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не подтвержден необходимым формуляром со стороны компетентных органов Республики <адрес>. Не смотря на неоднократное оформление формуляров «Запрсы» в компетентные органы Республики <адрес> со стороны отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в <адрес> ОСФР по <адрес>. Вместо фурмуляра о стаже работы была выслана архивная справка архивного фонда Тургайского бокситового рудоуправления о трудовом стаже: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят в АТЦ водителем автомашины БелАЗ, а распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ уволен. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что стаж будет считаться подтвержденным и может использоваться при назначении пенсии, если на формуляр «Запрос» из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>», «Единый накопительный пенсионный фонд» поступит формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ. Так как формуляры так и не были предоставлены по не зависящим от истца причинам, просит включить спорный период в льготный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что работал в респ. <адрес> водителем автомашины БелАЗ, стаж непрерывнгый, в трудовые обязанности въходило вывоз горной породы, ремонт автомобиля, соблюдение правил карьера, график работы был с 08 часов до 15 часов, за вредные условия труда выдавали талоны, молоко, отпуск был около 42 дней.

Ответчик ОСФР по Челябинской области о слушании дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением №1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является характер выполняемой работником работы и занятость в определенных условиях труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 1956 г., разделом I "Горные работы", пункт а) предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах

Списком №2 1991 г., разделом I "Горные работы", подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", подпунктом "а" рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего до 1 января 2015 года.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Списком № предусмотрены Водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> – Управление установления пенсий-Отдел контроля установления пенсий № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера СУ по производству земляных работ и инженерных коммуникаций «Энергостроймеханизация», <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ-548 по вывозке горной массы Тургайское бокситовое рудоуправление, <адрес>.

ФИО1 оспаривается не включенный в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ-548 по вывозке горной массы Тургайское бокситовое рудоуправление, <адрес>.

Согласно трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Тургайском бокситовом рудоуправлении автотранспортный цех водителем автомашины БелАЗ-540, ДД.ММ.ГГГГ переведен там же водителем автомашины БелАЗ-548 по вывозке горной массы 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс.

В материалах дела имеется копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО1 образования по профессии машинист бульдозера, скрепера.

Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на поступивший запрос из ОСФР по <адрес> касательно предоставления сведений о стаже работы, заработной плате на имя ФИО1 сообщает, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия и применяется компетентными органами государств-членов ЕАЭС при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения и Порядка взаимодействия, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении трудящихся-граждан государств-членов ЕАЭС. В <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации. В целях получения ответа по подтверждению стажа работы ФИО1 за запрашиваемые периоды работы на территории Казахстана ЕНПФ рекомендует ПФР направлять запросы о подтверждении стажа работы без использования формуляров непосредственно в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющимся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту.

В материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах по личному составу неполного архивного фонда Тургайского бокситового рудоуправления имеются сведения о трудовом стаже: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в АТЦ водителем, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, его заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составила в тенге.

В указанной справке имеются сведения о заработной плате.

Оценив изложенное, суд пришел к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ-548 по вывозке горной массы Тургайское бокситовое рудоуправление, подлежит включению по Списку №, поскольку льготный характер работы подтвержден имеющимися в деле допустимыми доказательствами в порядке ст.56,67 ГПК РФ, которые не были опровергнуты ответчиком.

Доводы ответчика об отмене института досрочных пенсий на территории Республики <адрес> не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Доводы о том, что период льготной работы не был подтвержден компетентными органами также являются необоснованными.

Так, отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан о проверке работы истца и уплаты страховых взносов не свидетельствует об отсутствии права истца на включение оспариваемого периода в страховой стаж на соответствующих видах работ, так как пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам, приведенным выше нормами пенсионного права, предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах-членах СНГ после ДД.ММ.ГГГГ, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Так, исходя из представленного ответчиком контррасчета следует, что при зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013 года составит 08 лет 11 месяцев 09 дней, при требуемом специальном стаже 06 лет 03 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения пенсионного органа, у истца при обращении с заявлением имелись следующие условия: возраст 58 лет, продолжительность страхового стажа 36 лет 02 месяца 17 дней, наличие ИПК 84,437, стаж по Списку №1 – 01 год 10 месяцев 26 дней.

С учетом включенного судом периода работы, стаж по Списку №2 составит более требуемого 06 лет 03 месяца по закону (06 лет 11 месяцев 06 дней).

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ условия для ее назначения заявителем соблюдены.

Таким образом, следует решение ОСФР по <адрес> – Управление установления пенсий-Отдел контроля установления пенсий № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и отменить, обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж по Списку № ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ-548 по вывозке горной массы Тургайское бокситовое рудоуправление Республики <адрес> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Челябинской области – Управление установления пенсий-Отдел контроля установления пенсий № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Челябинской области (ИНН <***>) включить в стаж по Списку № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ-548 по вывозке горной массы Тургайское бокситовое рудоуправление Республики <адрес> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова