Постановление № 5-80/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело № 5-80/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 10 июля 2018 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

с участием:

- лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

- представителей административного органа ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела, в отсутствие ходатайств и заявлений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, при следующих обстоятельствах.

В период с 03:05 часов до 09:15 часов 9 мая 2018 года в акватории бухты ФИО5 Заводь губы Печенга Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации), ФИО1, находясь в трудовых правоотношениях с ООО «Дайверси» и выполняя обязанности <данные изъяты> действуя совместно с лицом, материалы дела об административном правонарушении в отношении которого выделены в отдельное производство, с использованием <данные изъяты>» осуществил хранение, перегрузку, транспортировку продукции (конечности краба камчатского), выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, указал, что он работает <данные изъяты> без официального оформления трудовых отношений. С 20:00 часов 08.05.2018 он заступил на вахту и до 09:15 часов 09.05.2018 находился на судне <данные изъяты> вместе с двумя другими работниками ООО «Дайверси». Вечером он проводил уборку, ночью спал, ничего не слышал, рыбу не перегружал, на видеозаписи себя не узнал, пояснил, что не совершал вменяемого ему правонарушения, поскольку хранение, перегрузку и транспортировку продукции (конечности краба камчатского), выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, не производил. Утром он с ФИО4 сел в автомобиль, принадлежащий ООО «Дайверси», и намеревался поехать в гостиницу за продуктами питания. Что находилось в управляемом им автомобиле, ему не известно.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили суд вынести законное и обоснованное решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в сфере рыболовства, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 43.1 данного закона установлено, что Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004).

Правила рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Пунктом 16.1. Правил рыболовства установлен запрет добычи (вылова) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации в течение года.

При осуществлении любительского рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского (пункт 76).

Пункт 14.5.5. Правил рыболовства устанавливает запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из материалов дела, 09.05.2018 в 03:05 часов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, в ходе осуществления контроля за соблюдением лицами требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в акватории бухты ФИО5 заводь губы Печенга Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) была обнаружена моторная лодка с двигателем, двигающаяся но направлению к причалу №, расположенному на территории ООО «Прибрежный» (<адрес>) (далее - причал 8). При осуществлении скрытного наблюдения было установлено, что на борту указанного маломерного плавательного средства находятся двое граждан. Далее маломерное плавательное средство пришвартовалось к <данные изъяты>» (собственник Л., судовладелец ООО «Дайверси»), стоящего у причала К №. Граждане поднялись на борт <данные изъяты> и в период с 03:50 часов по 04:00 часов осуществили перегрузку 12 мешков белого цвета с борта моторной лодки на борт <данные изъяты> В период с 04:10 часов до 04:23 часов 09.05.2018 с борта судна <данные изъяты>» на транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нанесенными на кузов логотипами <данные изъяты> двумя гражданами были перегружены 12 полипропиленовых мешков белого цвета. В 09:15 часов 09.05.2018 указанные выше граждане сошли с борта <данные изъяты> сели в автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, и предприняли попытку выехать с причала №. При выезде с причала № автомобиль был остановлен пограничным нарядом ПУ ФСБ России по западному арктическому району. В ходе проверки документов установлено, что гражданами, находящимися в салоне транспортного средства и осуществившими перевозку 12 полипропиленовых мешков белого цвета являются лицо, дело об административном правонарушении в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1.

В ходе осуществления досмотра транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № установлено наличие в грузовом отсеке автомобиля 12 мешков белого цвета, содержащих в себе 331 конечность краба камчатского, две крабовые ловушки, изготовленные кустарным способом, в кабине установлено наличие белого полипропиленового мешка с одеждой (комбинезоны синего цвета).

При даче объяснений *.*.* ФИО6 пояснил, что работает в ООО «Дайверси» <данные изъяты>, *.*.* заступил на вахту на судно <данные изъяты>», находящееся у причала №. В период с 21:00 часов 08.05.2018 по 09:00 часов 09.05.2018 он находился на борту судна <данные изъяты> факт добычи, транспортировки, перегрузки продукции из краба камчатского отрицал (л.д.8).

Не смотря на непризнание ФИО6 своей вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 01.06.2018 №, в котором изложены обстоятельства его совершения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола вручена ФИО6, о чем имеется его подпись (л.д.164-168);

- протоколом досмотра транспортного средства от 09.05.2018 с видеозаписью, в ходе которого в грузовом отсеке грузового фургона зелёного цвета государственный номер <***> было обнаружено 12 пропиленовых мешков белого цвета с конечностями краба камчатского, два комбинезона синего цвета, две крабовые ловушки кустарного производства (л.д. 1-3);

- протоколом об изъятии вещей от 09.05.2018, из которого следует, что изъяты обнаруженные в ходе досмотра грузового фургона 12 пропиленовых мешков белого цвета предположительно с конечностями краба камчатского, два комбинезона синего цвета, две крабовые ловушки кустарного производства (л.д. 4-6);

- актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов (12 мешков) от 09.05.2018, согласно которому общий вес предмета административного правонарушения составил 281 кг 800 гр. (свидетельство о поверке приложено) (л.д. 6);

- справкой ООО «Дайверси» от 01.01.2018, выданной ФИО1 о том, что он является <данные изъяты> ООО «Дайверси», расположенного по адресу: <адрес>, где работает в должности <данные изъяты> (л.д. 10);

- заключением эксперта № от 14.05.2018, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в мае 2018 года составила 274 рубля 10 копеек;

- заключением эксперта от 15.05.2018, из которого следует, что представленные на экспертизу водные биологические объекты принадлежат крабу камчатскому; для изготовления 331 секции конечностей краба камчатского потребовалось 166 экземпляров краба камчатского или 664 кг нетто сырья;

- заключением эксперта от 24.05.2018, из которого следует, что представленные на экспертизу орудия лова являются ловушками кустарного производства и предназначены для вылова краба камчатского (л.д. 147-151);

- объяснениями свидетелей Свидетель № 2 и Свидетель № 1, в которых изложены обстоятельства обнаружения краба камчатского;

- выпиской из ЕГРП подтверждается, что собственником плавпричала №, расположенного в <адрес>, база стоянки СПК РК «Прибрежный» (бывшая 42 БПЛ) с *.*.* является ООО «Прибрежный»;

- договором на право пользования причальной линией от 28.12.2015, из которого следует, что ООО «Прибрежный» предоставило ООО «Дайверси» право пользования причальной линией длинной 42,0 п.м. Плавпричала №, расположенного в <адрес>, для швартовки и стоянки судов, в том числе судна с бортовым номером <данные изъяты> (л.д. 84-94);

- информацией из ФГБНУ «ПИНРО» от 24.05.2018 о том, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова. Исходя из этого, акваторию Южного колена губы Печенга Баренцева моря, относящуюся к базе ВМФ РФ, следует считать местом обитания баренцевоморского камчатского краба (л.д. 146).

На видеозаписи (л.д.18) зафиксирован факт перегрузки 12 белых пропиленовых мешков с борта <данные изъяты> автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель № 2 в судебном заседании указал, что на видеозаписи в момент перегрузки с судна <данные изъяты> зафиксирован именно ФИО1, которого он узнал по росту, особенностям телосложения и комбинезону. Иных лиц, кроме лица, дело об административном правонарушении в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1 на судне с 23 часов 08 мая до 08 часов 40 минут 09 мая 2018 года не было, он вел скрытое наблюдение за судном до момента задержания автомобиля.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела, и подтверждены видеозаписью, исследованной в ходе рассмотрения дела.

Совокупность представленных судье материалов достаточно свидетельствует о том, что ФИО1, осуществив хранение, перегрузку, транспортировку продукции (конечности краба камчатского), выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, поэтому его действия судья квалифицирует по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает наличие у него малолетнего ребенка, что подтверждается копией свидетельства о рождении А., *.*.* года рождения, отцом которого является ФИО1 (л.д.169).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений к нему следует применить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Учитывая приведенные разъяснения, а также сведения, содержащиеся в заключениях экспертов от 15.05.2018 и от 14.05.2018 № 153, произведя расчета стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа составляет 91 001 рубль 20 копеек (664 кг нетто сырья камчатского краба х рыночную стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского по действовавшим ценам в мае 2018 года, составлявшую 274 рубля 10 копеек х 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения = 91 001 рубль 20 копеек.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 91 001 (девяносто одна тысяча один) рубль 20 копеек.

Изъятые на основании протокола об изъятии вещей № от 09.05.2018 и переданные на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО по акту от 14.05.2018 331 секцию конечностей краба камчатского, общим весом 281,8 кг, упакованные в мешки белого цвета, две крабовые ловушки кустарного производства, два комбинезона синего цвета, являющиеся предметом административного правонарушения, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН – <***>; КПП – 519001001; лицевой счет – 04491Y00970; р/счет <***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47701000; КБК – 189116 13000 01 7000 140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Печенгский районный суд.

Судья О.В. Самойлова