Решение № 2-361/2018 2-361/2018~М-376/2018 М-376/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-361/2018

Дело № 2-361/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и решения межведомственной комиссии Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ под прежним порядковым №,

установил:

ФИО5, с учетом последнего уточнения обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и решения межведомственной комиссии Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ под прежним порядковым №.

В обоснование своих исковых требований ФИО5 указала, что оспариваемое ею решение межведкомиссии, которое послужило основанием для вынесения постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Ибресинскому району Чувашской Республики, принято формально, без обоснования причины и основания, которые в какой-либо форме не подтверждены документально. Кроме того о дне заседания комиссии она не была извещена надлежащим образом, тем самым она отстранена и лишена была отстаивать свои интересы, сформулировать свою позицию по рассматриваемому вопросу.

До получения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в начале июля того же года не была известна повестка дня и этим самым она была лишена возможности подготовки и сбора документов для предоставления их в комиссию в обоснование своего отношения как к членам комиссии, так и к рассматриваемому вопросу.

В решении комиссии не указана причина исключения её из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики.

В ходе судебного разбирательства истец и её представитель просили удовлетворить заявленные исковые требования по изложенным в нем основаниям, вновь привели их суду. Также, устно дополнили, что администрация района, принимая решения об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не пригласив её на заседание межведкомиссии ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не дала ей возможности довести до членов данной комиссии об имеющихся обстоятельствах невозможности проживания в занимаемом ею жилом помещении из-за его неудовлетворительного состояния (ветхости), что в свою очередь могло повлиять на принимаемое ими решение. О неудовлетворительном состоянии жилого помещения, в котором она проживает, подтверждены выводами экспертов-оценщиков ООО «Эксперт -плюс», а с заключением, которое было принято впоследствии межведкомиссией от ДД.ММ.ГГГГ они не согласны, обжаловали его в суд, подав соответствующее административное исковое заявление.

Представитель ответчик ФИО7 иск не признала, занятую администрацией района позицию мотивировала тем, что истцу ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 68,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, что составляет 15,50 кв.м. Кроме истца в этом жилом доме проживают: ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, при этом ФИО1 принадлежит 1/8 доля в праве, ФИО3 – по 21/40 доли в праве, что составляет 36,17 кв.м., ФИО5 по <данные изъяты> доли, что составляет 15,50 кв.м., ФИО2 по 1/8 доля в праве, что составляет 8,61 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 40,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 39,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, с учетом предоставленных ФИО1 и ФИО2 по договору найма жилых помещений, обеспеченность истца жилым помещением составляет 24,76 кв.м. При таких обстоятельствах полагает, что постановление администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Орган опеки и попечительства администрации Ибресинского района Чувашской Республики извещен надлежащим образом о времени судебного разбирательства, своего представителя не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В порядке статьи 51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно постановлению главы Андреевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» решено утвердить учетную норму площади жилого помещения, исходя из которого определятся уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся жилого помещения в размере 12 кв.м.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами- жителями сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: 1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 12 кв.м. для граждан.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, либо по общим основаниям, либо независимо от размеров занимаемой жилой площади в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, уровень обеспеченности гражданина общей жилой площадью определяется с учетом части 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО5, копией свидетельства о смерти матери истца – ФИО11, копией свидетельства о смерти отца истца – ФИО12, копией постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении попечительства над несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Андреевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № ФИО5 была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, с учетом проживания ею вместе со своим братом ФИО2 в доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № ФИО5 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как видно из представленных письменных материалов, основанием для вынесения постановления главой администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № послужило заседание межведомственной комиссии Ибресинского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее- межведкомиссия Ибресинского района Чувашской Республики) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания указанной комиссии следует, что повесткой дня являлось рассмотрение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят в очереди на получение жилого помещения по Ибресинскому району на ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия, изучив учетное дело ФИО13, выявив, что ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома (доля в праве <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 68,9 кв.м., вместе с ФИО5 в качестве членов семьи проживают еще 5 человек (всего членов семьи насчитывается 6 человек), однако двое из них ФИО2 и ФИО1 по решениям суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получили по договорам найма благоустроенные жилые помещения, проголосовали, исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики, указав в обоснование обеспеченность ФИО5 общей жилой площадью свыше учетной нормы, установленной на территории Андреевского сельского поселения (более 12 кв.м.).

Межведкомиссия Ибресинского района Чувашской Республики принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ, приняла во внимание материалы учетного дела в отношении ФИО5, в том числе выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выписку из похозяйственной книги № Андреевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают указанные в протоколе № обстоятельства наличия у истца в собственности доли жилого помещения, в котором она проживает, проживание в качестве членов семьи ФИО5 её братьев и сестер, общее количество проживающих составляет 6 человек, вхождение в их число её двух братьев ФИО2 и ФИО1

Согласно выписки из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - жилой дом, находящийся по адресу: Чувашская <адрес>, общая площадь 68,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, зарегистрирован за сособственниками: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность (доля в праве 1/8)), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность (доля в праве 21/40)), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность (доля в праве <данные изъяты>)), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность (доля в праве 1/8)).

Кроме того, из представленных суду копий договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, актов передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО1 были переданы во владение и пользование жилые помещения (квартиры), находящиеся в собственности Ибресинского района Чувашской Республики, общей площадью 40,6 кв.м. и 39,1 кв.м., соответственно.

Таким образом судом установлено, что, на момент вынесения оспариваемых решений истица проживала и продолжает это делать на настоящий момент на правах сособственника в жилом доме, по адресу: Чувашская <адрес>, общей площадью 68,9 кв.м., которой принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в праве, что составляет 15,5 кв.м., кроме неё в доме в качестве членов семьи зарегистрированы её братья и сестры в количестве еще 5 человек, при этом некоторые из них являются сособственниками жилого дома наряду с истицей, зарегистрированы права в долях: за ФИО3 21/40 доли в праве, что составляет 36,17 кв.м., за ФИО1 1/8 доля в праве, что составляет 8,61 кв.м., за ФИО2 1/8 доля в праве, что составляет 8,61 кв.м. Также ФИО1 и ФИО2 до вынесения обжалуемых решений получили от муниципалитета по договорам социального найма жилые квартиры, ФИО2 квартиру общей площадью 40,6 кв.м., ФИО1 квартиру общей площадью 39,6 кв.м., исходя из чего в указанном жилом доме, на долю истицы приходится более чем 12 кв.м., в связи с чем, с учетом установленного частью 2 ст. 51 ЖК РФ правила о суммировании всего имеющегося у гражданина и членов его семьи жилья, уровень обеспеченности истицы общей жилой площадью в жилом доме составляет 24,76 кв. м общей жилой площади.

Таким образом, уровень обеспеченности истицы общей жилой площадью составляет свыше учетной нормы и нормы предоставления общей жилой площади на 1 человека, установленной в Андреевском сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики от 12 до 14 кв.м. При этом, на момент вынесения обжалуемых решений, ее проживание в данном жилом доме невозможным не признавалось, об этом истцом заявлено после подачи иска в суд, как видно из представленных стороной ответчика материалов, заявление о признании непригодным жилого дома было предметом рассмотрения межведкомиссии Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ею принято заключение о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в свою очередь данное заключение межведкомисии обжаловано истицей в суд путем подачи административного искового заявления в Ибресинский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, вопрос о невозможности проживания в занимаемом истицей жилом доме подлежит разрешению судом в рамках поданного административного искового заявления, в случае удовлетворения иска и признания межведкомиссией невозможным проживания в занимаемом истицей жилом доме она вправе быть поставленной на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исходя из своего статуса (лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) вне какой-либо очереди получить жилое помещение от муниципалитета, однако как указано выше, данные обстоятельства являются предметом другого судебного разбирательства, вне рассматриваемого настоящего гражданского дела, суд разрешает исковые требования исходя из предмета настоящего искового заявления, коим является проверка законности постановления администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и оснований, по которым оно было принято в свое время.

Доводы, представителя истца, что ФИО5 не вызывали на заседание межведкомисии, в случае присутствия она могла бы повлиять на принимаемое межведкомиссией решение представив доказательства, суд с учетом установленных выше обстоятельств обеспеченности истицы жилой площадью, не считает, что они безусловно, в данном конкретном случае могут повлечь отмену принятого администрацией решения об исключения ФИО5 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом судом принимается во внимание, что истица начала приискивать доказательства в обоснование требования об отмене постановления муниципалитета уже в ходе судебного разбирательства, при подаче иска на эти обстоятельства не ссылалась, более того, они теперь легли в основу нового административного иска, поданного ею в отмену решения межведкомисии, при принятии данного иска судом к своему производству, будут предметом судебного разбирательства.

Таким образом, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований исходя из того, что истица не является нуждающейся в получении жилого помещения и основания ее признания нуждающейся в жилье отсутствуют, что по правилам ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилье.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и решения межведомственной комиссии Ибресинского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, под прежним порядковым №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.