Решение № 12-503/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-503/2019

03RS0003-01-2019-005588-27

№ 12-503/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 10 июля 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Гайнутдинова Р.И. на основании устного ходатайства,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

представителя административного органа Администрации Кировского района городского округа город Уфа ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа № 201 от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что в данное время транспортным средством не управляет, водительского удостоверения не имеет является лишь собственником.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала. Пояснила, что территория не является озелененной, территория посыпана песком, является примыканием к дороге, будет расширяться дорога.

Защитник также поддержал доводы жалобы, пояснил, что зона не является зоной озеленения, отсутствует трава, ограждение, знаки.

Представитель административного органа ФИО2 – возражала по доводам жалобы. Пояснила, что территория является озелененной территорией, так как имеются деревья, и трава. ФИО3 стояла на том месте, рядом с деревом. Проекта развития территории пока не имеется по данному участку.

Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из Постановления № 201 от 18 апреля 2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что 14 апреля 2019 года в 12 ч. 24 мин. по адресу <...> обнаружено транспортное средство марки Мицубиси Паджеро Спорт с государственным номером <***> припаркованное на озелененных или иных территориях предназначенных для благоустройства, в результате чего были нарушены п.5.12, 2.17 «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 № 17.7». В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к ответственности привлекается собственник данного транспортного средства. Собственником данного транспортного средства является ФИО1

Из примечания к статье 6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях следует, что:

1. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.".

Согласно п. 15.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Согласно п. 2.42 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Газон - травяной покров, созданный естественной травяной растительностью, посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Пунктом 2.17 Правил установлено, что Объекты благоустройства - обособленные территории, земельные участки, объекты недвижимости, расположенные в городском округе, предназначенные для осуществления благоустройства, внешнего оформления и санитарного содержания.

Из представленных суду фотоматериалов усматривается, что транспортное средство размещено на площадке, характер которой позволяет отнести ее к озелененной территории, так как имеются деревья, и трава, машина стоит непосредственно под деревом. Поэтому, доводы ФИО1 о наличии рядом зоны, засыпанной песком, не имеют отношения к рассматриваемому случаю.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является ФИО1, что ею не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе постановлением о привлечении к административной ответственности, фотоматериалом, из которого видно, что транспортное средство припарковано на детской, спортивной площадке.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей устанавливается вина именно того лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

По смыслу статей 25.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья решает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи, с чем постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Поэтому, выводы о виновности другого лица не входят в компетенцию суда.

Между тем, административный орган не учел, что санкция части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает наказание для физических лиц от 1000 руб. до 2000 руб. Назначая максимальную меру наказания, предусмотренную ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия не мотивировала назначение именно такого наказания, в то время как отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 201 от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – изменить в части назначенного наказания, административный штраф снизить до 1 000 руб., в остальном постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.