Решение № 2-99/2018 2-99/2018 ~ М-81/2018 М-81/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело № 2-99/2018


Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Хмелевой Н.В.

с участием прокурора Калязинского района Тверской области Скобелева В.А.

представителя ответчика ООО «Производственное объединение Интри» ФИО1, действующего на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

представителя ответчика ООО «Интри-стиль» ФИО1, действующего на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Интри», Обществу с ограниченной ответственностью «Интри-стиль» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Интри» (далее ООО «Производственное объединение Интри») и Обществу с ограниченной ответственностью «Интри-стиль» (далее ООО «Интри-стиль») о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании прокурор Калязинского района Тверской области Скобелев В.А. пояснил, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «Производственное объединение Интри» и ООО «Интри-стиль». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения. Согласно договору аренды недвижимого имущества и оборудования от "__"__ __ г. № ___ ООО «Производственное объединение Интри» передало в аренду ООО «Интри-стиль» недвижимое имущество и оборудование. Условиями договора не предусматривается ответственность арендатора за нарушения экологического законодательства. Фактически по адресу <адрес> производственную деятельность осуществляют оба предприятия. Обществами не заключены договоры со специализированной организацией на сбор, вывоз и утилизацию отходов, образующихся от их деятельности. Паспорта на все виды отходов, образующихся па предприятиях в процессе производства, отсутствуют. Отсутствует проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами, лимиты накопления промышленных отходов ответчиками не определены. Для осуществления деятельности предприятиями эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котельная, работающая на твердом топливе. В нарушение санитарных требований проект санитарно-защитной зоны предприятия отсутствует, исследования загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне ближайшей жилой застройки не проводятся. В связи с чем, просит возложить на ООО «Интри-стиль», ООО «Производственное объединение «Интри» обязанность в срок до 01.01.2019 года устранить нарушения экологического законодательства, а именно: заключить договор (или договоры) на вывоз образующихся отходов со специализированной организацией; разработать проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами, в котором определить лимиты накопления промышленных отходов; осуществить отнесение отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, о чем составить паспорта отходов I - IV классов опасности; обеспечить работы по проектированию и организации санитарно-защитной зоны, после чего провести лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха па границе санитарно-защитной зоны и в зоне ближайшей жилой застройки.

Представитель ответчиков ООО Интри-стиль» и ООО «Производственное объединение Интри» ФИО2 с исковыми требованиями согласился в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены в сроки, установленные судам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Калязинского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из ст. 39 ч. 2 названного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Совета депутатов городского поселения г. Калязин от 30.10.2017года №33 (обнародованы в установленном порядке, опубликованы в официальном печатном издании «Вестник Администрации Калязинского района» от 30.11.2017года №12), физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками или арендаторами зданий (помещений в них), индивидуальных жилых домов, сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками, обязаны заключать договора на вывоз отходов со специализированными организациями.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 14 названного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I -V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СапПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия па среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Статьей 20 Федерального закона №52-ФЗ определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно- защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха и городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Пунктом 4.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года N 14 "О введении в действие санитарных правил" установлены обязанности юридических лиц, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Среди них: -разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Судом по материалам дела установлено следующее:

Согласно договорам аренды от "__"__ __ г. № ___ и № ___ ООО «Производственное объединение Интри» передало ООО «Интри-стиль» в аренду недвижимое имущество, в виде нежилых помещений и оборудование, расположенные по адресу: <адрес>.

Из выписок из ЕГРЮЛ по состоянию на "__"__ __ г. следует, что (адрес) место нахождения ООО «Интри-стиль» и ООО «Производственное объединение Интри» - <адрес>.

Прокуратурой Калязинского района на основании задания прокуратуры Тверской области "__"__ __ г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «Производственное объединение Интри» и ООО «Интри-стиль».

Из акта обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском районе от "__"__ __ г. следует, что фактически по адресу: <адрес> производственную деятельность осуществляют оба предприятия ООО «Производственное объединение Интри» и ООО «Интри-стиль», основной вид их деятельности – пошив нижнего женского белья.

В ходе обследования выявлены следующие нарушения:

- в нарушении п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствует (не представлен) проект санитарно-защитной зоны предприятия;

- отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне ближайшей жилой застройки, что является нарушением п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»;

- на предприятии отсутствует (не представлен) лимит накопления промышленных отходов, что является нарушением п.3.15. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- не представлен проект развития промышленного предприятия или проект обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением п.3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Кроме того не заключены договоры со специализированной организацией на сбор, вывоз и утилизацию отходов, образующихся от деятельности предприятий, отсутствуют паспорта на все виды отходов, образующихся на предприятиях в процессе производства.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что бездействие ООО Производственное объединение Интри» и ООО «Интри-стиль» приводит к нарушению прав граждан на проживание в благоприятных экологических условиях, отсутствию контроля за хозяйственной деятельностью с точки зрения оказания негативного воздействия на окружающую среду.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области.

Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчиков в силу статьи 98 ГПК РФ в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, т.е. по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Интри», Обществу с ограниченной ответственностью «Интри-стиль» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства – удовлетворить.

Возложить на ООО «Интри-стиль» и ООО «Производственное объединение «Интри» обязанность в срок до 01.01.2019 года устранить нарушения экологического законодательства, а именно: заключить договор (или договоры) на вывоз образующихся отходов со специализированной организацией; разработать проект развития промышленного предприятия или самостоятельный проект обращения с отходами, в котором определить лимиты накопления промышленных отходов; осуществить отнесение отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, о чем составить паспорта отходов I - IV классов опасности; обеспечить работы по проектированию и организации санитарно-защитной зоны, после чего провести лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха па границе санитарно-защитной зоны и в зоне ближайшей жилой застройки.

Взыскать с ООО «Интри-стиль» и ООО «Производственное объединение «Интри» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район», в равных долях, т.е. по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья