Решение № 2А-1591/2023 2А-1591/2023~М-1379/2023 М-1379/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-1591/2023

Дело № 2а-1591/2023

УИД 21RS0006-01-2023-001982-18


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики, военному комиссариату г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики, военному комиссариату г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии от 13 октября 2023 года о призыве на военную службу, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Канаш, Канашского и Янтиковского районам Чувашской Республики. Призывной комиссией 13 октября 2023 года принято решение о призыве его на военную службу, ему вручена повестка на 22 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что указанное решение призывной комиссии является незаконным, поскольку медицинское освидетельствование в отношении него проведено и окончено до поступления результатов анализов и обязательных диагностических исследований, в связи с чем итоговая категория годности к военной службе могла быть определена неверно.

Определением судьи от 05 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чувашской Республики» ( далее ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ( л.д. 62).

В судебном заседании административный истец ФИО1 свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что призывная комиссия, не приняв во внимание имеющиеся у него заболевания: <данные изъяты>

Представители административных ответчиков - призывной комиссии г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики, военного комиссариата г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своем отзыве просил в удовлетворении заявления ФИО1 отказать ( л.д.59-61).

Выслушав объяснение административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (подпункт "а" пункта 1 статьи 22, пункт 1 статьи 5.1 соответственно Закона N 53-ФЗ).

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 упомянутого закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.26 оборот).

13 октября 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями («Б»), показатель предназначения 3 ( л.д.25 оборот).

Решением призывной комиссии города Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики №6 от 17 ноября 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; категория годности «Б», показатель предназначения 3 ( л.д.44).

Вышеуказанным решением призывной комиссии принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в <данные изъяты> (л.д. 44).

Данное решение принято призывной комиссией с учетом медицинского заключения о годности ФИО1 на основании ст.13 «д», 59 «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Заключение о годности ФИО1 к военной службе врачами-специалистами принято по результатам медицинского обследования, по которому ему выставлен диагноз: <данные изъяты> ( л.д. 43- 44).

При этом жалоб в ходе медицинского обследования ФИО1 не предъявлял ( л.д.44).

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы ФИО1 о том, что в ходе медицинского освидетельствования он заявлял о наличии у него иных заболеваний ( искривление позвоночника, опущение почки).

Доводы ФИО1 о том, что медицинская комиссия не имела результаты его анализов и диагностических исследований, суд считает несостоятельными, так как из учетной карты призывника следует, что такими данными врачи-специалисты располагали ( л.д. 35, 36-37,38, 39-40, 41, 42).

Судом установлено, что врачебной комиссией порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный Положением о военно-врачебной экспертизе, Федеральным законом N 53-ФЗ, не нарушен.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

Однако своим правом он не воспользовался, в соответствующую медицинскую организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, а также в призывную комиссию Чувашской Республики для прохождения контрольного медицинского освидетельствование не обращался и не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, выводы которой не совпадали бы с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе не является, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Между тем, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у ФИО1 заболеваний, являющихся основанием его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу.

При этом суд считает необходимым отметить, что обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссией вынесено 17 ноября 2023 года, а не 13 октября 2023 года, как указывает об этом в своем административном иске ФИО1

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 63 КАС РФ, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение фактов, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований, возлагается на самого гражданина.

Однако ФИО1 не представил суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для установления ему иной категории годности, чем та, что вынесена призывной комиссией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в иске ФИО1 следует отказать.

Отказ в удовлетворении административного иска в силу ст.89 КАС РФ влечет отмену мер предварительной защиты, принятых определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 ноября 2023 года в виде приостановления призыва ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт гражданина Российской Федерации серии 97 17 №305279 выдан Межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в гор.Канаш 29 сентября 2017 года, код подразделения 210-006), к призывной комиссии г. Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики, военному комиссариату г.Канаш, Канашского и Янтиковского районов Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 17 ноября 2023 года отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления призыва ФИО1 на военную службу, принятые определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 ноября 2023 года, по вступлении в законную силу настоящего решения отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года.