Постановление № 5-55/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-55/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Долгопрудный

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Сухарев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. сотрудниками полиции ОП по г.о. Долгопрудный в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, Срок пребывания ФИО2 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечение указанного срока и до настоящего времени ФИО1 не убыл с территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Московской области г. Долгопрудный, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2006г. № 109 -ФЗ и от 23.07.2013г. №2017-ФЗ, от 25.07.2002 г. №155-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, пояснив, что он потярял документы, поэтому не мог выехать из РФ. Просит учесть, что у него в РФ проживает ребенок, они проживают совместно. Поэтому просит не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, следует придти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, в которых он признал обстоятельства совершения правонарушения, справкой АС ЦБДУИГ, рапортом УУП отдела полиции по г.о. Долгопрудный ФИО3

Санкция ч. 3 ст.18.8. КоАП РФ (совершение правонарушения на территории Московской области), предусматривает применение к лицу, привлеченному к административной ответственности, помимо штрафа от 5 000 руб., также административное выдворение за пределы РФ.

ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка сына Р. ДД.ММ.ГГГГ являющегося гражданином РФ и проживающим в РФ на территории Московской области.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Данной норме корреспондирует ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ. Санкция ст. 18.8 КоАП РФ (в частности, ч. 3) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного, с административным выдворением за пределы РФ. Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней). В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8. КоАП РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Главы 26 КоАП РФ.

Таким образом, следует учесть то, что ФИО1 имеет и проживает со своим сыном, являющимся гражданином РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, приведенные правовые нормы, а также то, что ФИО1 нарушил порядок пребывания на территории РФ, следует назначить ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма штрафа подлежит зачислению в УФК МФ по Московской области (МРИ ФНС России № 13); КПП 504701001; ИНН <***>; код ОКТМО 46716000; р/с <***>; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 182 1 08 03010 01 1000.

Штраф, наложенный Долгопрудненским городским судом.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья